在中国两会上，现任中纪委书记赵乐际（左）和中纪委前书记王岐山（右）比邻而坐（图源：Reuters）
被视为“重大政治改革”的中国国家监察委将完成组建。北京时间3月18日上午，中国全国人大将投票批准重磅人事任命案，中纪委副书记杨晓渡成为首位监察委主任。国家监察委成立后，中共反腐到底是中纪委主导还是监察委主导？中纪委和监察委是何种关系？ 也许中共十九大上，当高层提升杨晓渡进入政治局之际，中共就已经将未来监察委主任这一要职预留给了杨，杨是首位进入政治局的中纪委副书记。但更不为外界所知的是，这一人事任命的直接影响，是使赵乐际成为中共史上最强势中纪委书记。
3月11日，中国官煤新华社对外公布中国国务院机构改革方案，国务院下属的中国监察部和中国国家预防腐败局，将尽行并入即将组建成立的国家监察委。而分设在中国最高检下面的反贪污贿赂、反渎职、预防职务犯罪等职能部门，也势将并入监察委。 这似乎更印证了外界关于中国国家监察委将是超级强权部门的说法。
3月13日，中国宪法修正案在中国全国人大上得以通过。新版中国宪法，规定了国家监察委的法定地位，其在中国国家机构序列中的地位，与中国国务院、最高法、最高检同一级别，一府两院一委权力格局初现。 而更因为在未来相当一段时期的中共政治中，反腐都将是决定中共命运的关键一招，监察委似乎注定要成为强权机构。
对于谁将出任这一权势机构的掌门人，早在2017年1月，监察部副部长肖培在向媒体解读监察体制改革时候曾提示，未来组建的监察委将和“中纪委合属办公，用中国的老话讲就是‘一套人马两块牌子’，行使的是党和国家自我监督的职责”。 分析人士指，“一套人马两块牌子”，这早就暗示出国家监察委主任将由中纪委系统大员出任，当时外界甚至预测不乏中纪委书记直接兼任监察委主任的可能性，否则“一套人马两块牌子”从中纪委系统外安排进来一个国家监察委主任，就存在反腐主导权问题，那就无法开展工作。 中国国家监察委组建后，上一五年中共反腐体制将出现两大实质性变化。 一方面，正如官方提到的，“实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖”。包括法定中国国家公职人员，由政府委托来行使公共事务职权的公务人员，国有企业的管理人员，公办的教育、科研、文化、医疗、体育事业单位的管理人员，社会组织中的管理人员。这比之前中纪委以党员干部为主的反腐覆盖面要广泛得多。
另一方面，监察委成立前，中纪委只管违反党纪、违反政纪的贪腐案件，涉法案件都要移交司法机关处理。监察委成立后，涉法、涉纪案件一起查，社会团体、民主党派、人大等机构人员贪腐案件都将归口监管，且“一竿子插到底”。所以权力更重。 北京政治观察人士称，上述监察体制改革，正是中共打破反腐败“九龙治水”局面的关键一招。而中纪委副书记杨晓渡兼任监察委主任，预示着中纪委仍将主导中共反腐，因为杨晓渡本身就由中纪委书记赵乐际来领导。在此局面下，中纪委书记权力大增可想而知。 而外界一直纠结的中纪委大还是国家监察委大，其实根本不成为问题，因为“一套人马两块牌子”格局下，说国家监察委在主导反腐也一样说得通。核心实质是，杨晓渡党内级别为政治局委员，中纪委书记党内级别是政治局常委，且杨的党职中纪委副书记仍归口中纪委书记领导，这意味着中纪委仍将代表中共执掌反腐大局，也即“东西南北中，党是领导一切的”。 出生于1957年，现年61岁的中纪委书记赵乐际，是目前中共七常委中最年轻者，到中共二十大召开刚满65岁，具备连任政治局常委的年龄条件。
0
