商务部智囊 负面效应倒逼中美重回谈判

　　美商务部下于8月1日以国家安全和外交利益为由，将44家中国企业（8个实体加36个附属机构）列入出口管制实体清单，其中包括很多电子、航空研究机构。此举表明美国正式开始对中国进行技术封锁，中美贸易博弈全面恶化。持续升温的贸易摩擦对中美两国究竟会产生怎样的影响？

　　在日前举行的《新变局：升级的中美贸易失序风险》第14期民智讲坛上，中国商务部研究院研究员、美洲与大洋洲研究所副所长周密发表了题为《中美经贸摩擦的影响》的主旨演讲，他认为中美贸易摩擦对中美两国及全球经济贸易都产生一定影响，但滋生出的负面效应反而会倒逼双方重新开始谈判。

　　贸易战对中美冲击效应将是漫长的

　　第一，对货物贸易的影响。双边的关税增加不是突发事件，所以近期的海关数据并没有显示出两国货物贸易因增税而出现多大下降，增税时间毕竟还很短。

　　分析5月份的贸易数据可发现有一些货物的贸易量还在增加，原因就在于人们预期到即将到来的关税增加，所以会抢占先机。比如当时一艘满载美国大豆的货轮飞速驶向中国，争取在中国对美国产品采取关税前抵达，其实就想抢时间点。

　　同时，中美双方并非在单纯地增加关税，事实上在某些领域中国在减关税，如对汽车、药品等实现减税。周密认为这对双方的影响相对比较大，这会一定程度上影响贸易的基本条件，令这些参数发生变化。因此从数据上观察，到目前为止还没有看到双边贸易的直接下调。当然这个效应也有可能在未来一两个月变得更加清晰，数据具有乘数效应，很有可能超出实际的关税影响。长期来看，这种影响甚至会超出关税增加25%对贸易量的实际影响，包括未来对中国贸易伙伴的影响。

　　美欧之间近日达成了协定，主要是强调了欧盟要从美国加大进口大豆、LNG（液化天然气）等产品。事实上，两个经济体自二战后建立的紧密关系，在目前的国际贸易体系及环境下已经发生了很大的变化，而这种环境变化一定会对其他贸易伙伴产生一种货载效应，削弱中美博弈产生的影响。所以，短期内美国大豆的出口量非但没有出现明显的下降，反而甚至还有机会扩大。因为此时美国大豆价格下降，对于进口对于消费的需求的刺激十分显著。

　　第二，对服务贸易的影响。这一次中美经贸摩擦虽然没有直接涉及到服务贸易措施的调整，但其实中美两国企业的感受非常深刻，跨境服务活动的意愿和能力都会有所减弱，比如限制某些货物的跨境支付或者增加交易成本。此外，境外消费受到的冲击也很明显，最近美方便禁止中国科学家赴美，也收紧尖端专业的留学签证申请。

　　第三，双向投资。与美国加紧对中国投资管控不同的是，中方非常欢迎外资投资，但不同类型和不同市场目标的公司，其双向投资活动所受的影响也各异。比如，以满足当地消费者为主的公司可能更加关注的是消费市场的吸引力，而中国则主要考虑的是工业体系及生产能力。而301调查就是要加强对中国投资的管控，一旦措施得以实施，双向投资便会持续恶化。

　　第四，对于中美两国的产业结构和消费者的影响会相对比较迟缓。贸易的传导机制相对比较复杂，中美互加关税，但实际上美方消费者所感受到物价的上涨幅度是很小的，仅零点几的百分点；而对于中国，反制清单中并未包含波音飞机或操作系统等具有代表性的商品，且中国拥有一定的消费替代性，消费韧性也比较强。

　　对全球经济贸易的影响

　　中美贸易摩擦的影响不仅限于两国，而且蔓延到更广泛的领域。

　　第一，对于多边经贸规则提出了新的挑战。美欧说要共同更新WTO制度，美日欧三方的贸易部长也达成了一致，周密认为美国的行为本质上将是有损于多边的“牙齿”的，若多边没有“牙齿”，那么规则便可以随意破坏，而美国要推动多边机制的调整，没有其他成员的同意难度也是非常大的。

　　第二，对全球经济贸易存在影响。若美国改变现有国际贸易规则，很多公司便需要考虑重新开展产业布局，这对全球跨国公司投资会产生非常大的影响。美国通过降税在短期内促进全球资本流回美国，但这无法保证资金能够流向政府指定的领域，因为这跟市场机制、结构，以及货品优势有着非常密切的关系。可见，仅仅靠关税来保护经济的做法，效果非常有限。

　　第三，对区域经贸协定的推进起到一定加速的作用。到2017年为止，所有WTO成员都已经签署了RTA、FTA，积极参与区域经贸协定的安排。周密认为，这个结果一方面可能会促使一些邻国或是有经贸合作潜力的国家加强经贸活动，另一方面可能会在全球范围内形成国际贸易协定的碎片化，对于贸易成本的增加是非常显著的。

　　周密总结道，中美贸易的摩擦并不像想象中的，会对中国的经济和产业造成巨大的冲击。当然，并非一点冲击没有。美国方面已经开始使用一些补贴的方式来弥补农产品生产者的损失，而正是有了这样的负面效应，中美双方才会有动力重新开始谈判。只有政府对于市场行动的干预开始显现出对于经济和社会造成的损害时，双方才会重新探讨如何解决各自的关税，而非一意孤行地做出“自行判断”。