公投争议多 瑞士专家开解毒药

台湾九合一大选并公投已于24日落幕，此次十项公投案从审查提案到开票，以至到结果如何执行等，引发许多争议。对此，瑞士公投专家今天(27日)表示，台湾此次公投准备仓促，门槛过高，是混乱的根源。他建议政府拉长公投宣导期，增加一年公投次数，并营造更完善、愉快的公投经验。

对台湾此次公投提出看法并分享瑞士经验。

针对台湾公投结果的法律强制实施问题，考夫曼表示，台湾此次公投的部份提案内容类似"期待与希望"，而非正式法律条文，带来执行上的困难。而部份内容以废除现行法律为主，并未提出新法内容，带来不确定性。至于瑞士的作法，他表示，瑞士公投案大部份会清楚写下要实施的法律内容，不过，依创制与复决公投的性质不同，公投结果的处理程序与法律效力也不相同。

在同性婚姻议题上，台湾部份人士认为同性婚姻属人权范畴不应以公投处理。考夫曼分享瑞士经验指出，瑞士大多数议题都能公投。他说："在瑞士，很少数议题不能公投，只有包括国际人权法中非常有限的议题，例如虐待、死刑等不能公投。"他表示，同性婚姻议题虽属人权议题，但因涉及文化、宗教自由、法律等范畴，并且极需社会共识，因此也是瑞士公投的重要议题。他并指出，瑞士在2005年由国会提出类似同性婚姻法公投，获得60%的支持通过，并在之后以其他公投案让该法更加完善。

不过，他也提醒，瑞士政府针对所有公投案，都在投票前给予充份时间讨论，相关单位并在投票进行前6周左右寄送议案说明册子给所有合格投票人，力求民众对所有议案充份瞭解。

他并指出，瑞士公投案从申请到进行投票，时间可能长达4年。在这期间，政府与国会会就相关议题充份讨论、国会也可提出自己的议案，以减少对社会的冲击、提案团体也可撤案。此外，政府也会避免矛盾议案在同一时段内进行公投，以避免产生互相牴触结果。

此外，考夫曼也对台湾公投的通过门槛提出看法，他表示因门槛过高，为利门槛达成，使得投票时间被限缩在一天内，而造成投票当天的混乱。因此，他建议台湾未来可考虑增加投票日。他说，"我认为最好一年多设几次公投日，并尽一切可能让民众瞭解公投案、做出最好准备，真的有参与的动力。"

同时，考夫曼表示，高门槛也会造成不愿参与公投者反而对公投带来决定性影响。降低门槛，才可让参与者的决定呈现真正价值。

整体来说，考夫曼表示，台湾此次公投在时间准备、以及程序处理上过于仓促，部份公投案甚至在一个月前才提出，使得人民未有充份时间思考与准备，不过，它仍是台湾一项重要的直接民主经验。他表示，民主需要时间与空间，愉快、简单的公投经验能提升人民的参与意愿。他并祝福台湾的这场直接民主经验能带来更好的未来。