中美博弈中的“香港牌”

　　香港舆论关注美中博弈中的香港处境，认为美国有关香港状况的最新年度报告，对北京干涉香港高度自治发出警告。不过同时认为，香港也要谨防陷入美中恶斗的漩涡。

　　香港主要报纸3月23日大篇幅报道美国国务院有关《香港政策法》的最新报告。苹果日报标题是“美国轰林郑月娥配合北京，摧毁港人自由”。明报说，美国给予香港特殊待遇不变，但是“取态降级”。南华早报说，香港继续享受特殊贸易地位，不过，美国对香港的忧虑正在加剧。

　　苹果日报综述了2019年美国《香港政策法》报告的要点：北京对港独倡议设红线，政治限制增加，影响国际商界信心；港府取缔香港民族党；《国歌法》香港本地立法；香港新闻自由去年全球排名第70位，等等。

　　明报社论则将香港置于中美各自战略框架内观察。美国驻港总领事唐伟康不久前有关香港和美国关系的“重要政策宣示”强调了香港在印太地区中的角色，而印太战略被广泛认为是美国制衡中国崛起的手段。与此同时，北京则通过粤港澳大湾区计划，将香港纳入国家发展战略蓝图。香港因此“愈发有可能成为中美拉锯的角力场”。

　　香港时事评论员林和立教授对美国之音说，美国国务院报告反映美国政界一段时间以来对香港一国两制状况的忧虑: “美国国会，无论是共和党还是民主党，都强烈表示，香港的所谓高度自治已经在减少。北京是在用一国来压两制。所以十几个参议员写信给国务院，说应该考虑取消香港有别于大陆的特别关税区。”

　　明报说，美国国务院报告支持给予香港特殊待遇的措辞用语正在“降级”，这是向北京和特区政府发出警告。

　　该报还说，“中美斗争凶险万分，香港必须避免陷入漩涡”。美国关注的是国家顶层外交军事经济战略，而不是香港这块弹丸之地的民主自由。中美斗争正酣，华盛顿为遏制中国，手段尽出，“台湾牌密密操作，香港牌山雨欲来”。香港此时需要政治喘息空间。泛民主派如果能够打破与北京的冰封关系，将有利于香港争取更多政治回旋余地，

　　苹果日报说，国际社会对香港的信心基于一国两制的真正落实，特区政府应该注意到已经响起的警号。香港民主党主席胡志伟22日的新闻稿指出，即使香港目前仍能维持特殊待遇，但不代表美方不会重新检视《香港政策法》，高度自治若继续“走样、变色”，将严重影响国际投资者对香港投资的信心，影响香港长远竞争力，对国家没有好处。特区政府绝对不能无视报告内容，而要“居安思危”。

　　刘梦熊是香港百家战略智库主席、前政协委员。他对美国之音说，美国国务院最新报告具有正面意义：“美国基于《香港政策法》，对于香港一国两制的独特地位、独特的优势，以及香港自由港和单独关税地区的关注，其实是对香港保持一国两制注入了正能量，因为左的偏差令香港一国两制、高度自治、港人治港的地位受到冲击，受到削弱，所以美国现在关注这个事情。”

　　刘梦熊还说，北京似乎在处理香港问题上正在进行某种调整。此举是否是做给美国看，无从知晓:“你可以看到，这次两会上李克强的政府工作报告，以及汪洋的政协报告，谈及香港一国两制时都没有出现‘全面管制权’的字眼。他们也意识到，把香港内地化，把香港变成一个中国内地城市，对中国改革大局是不利的，尤其在中美贸易战的大背景之下，更要注意保持香港一国两制的独特地位和独特优势。”

　　美中博弈中的“台湾牌”和“香港牌”说法正在形成，不过，林和立说，美国打香港牌的时机尚未成熟：“目前中美虽然处于一个新的冷战阶段，但是还不急于撕破脸皮。美国已经打了台湾牌，假如贸易纠纷没有解决好，假如美国和中国在其他领域，例如，地缘竞争，南中国海等其他地方的地缘冲突加剧，美国则有可能打香港牌。但是目前为止，还不及这个程度。”

　　针对美国国务院的《香港政策法》报告，特区政府的回应称，外国政府不应以任何形式干预香港内部事务，对于禁止民族党运作，签证申请被拒个案，以及立法会补选，特区政府一直严格按照一国两制、《基本法》以及香港法律办理。

　　中国外交部以及驻港特派员公署也表示，美国国务院这份报告提出的指责“毫无根据”，特区政府对港独分裂言行采取的措施是“正当的”，美国政府不要用有色眼镜看待一国两制在香港的实施。