美议员推出法案 将香港自治与特殊待遇挂钩

在香港政府执意要通过允许将嫌疑人引渡中国大陆的《逃犯条例》并引发香港民众空前抗议之际，来自美国国会两院两党的议员再次推出《香港人权与民主法》。这部法案要求美国政府每年认证香港的自治状态，从而决定是否维持香港所享有的特殊待遇，并将制裁侵权官员。众议院议长佩洛西宣布支持这项法案，并呼吁特朗普总统公开谈判中国的人权与自由问题。

这项议案得到了两院两党一些重量级议员的联署。参议院议案的发起人包括参议院外交关系委员会主席、共和党人里施（Sen. Jim Risch, R-ID）和外交关系委员会民主党资深成员梅嫩德斯（Sen. Bob Menendez, D-NJ），还有共和党参议员鲁比奥（Sen. Marco Rubio, R-FL）和民主党参议员卡丁（Sen. Ben Cardin, D-MD）。众议院版本的发起人则为民主党人麦戈文（Sen. Jim McGovern, D-MA）和共和党人史密斯（Rep. Chris Smith, R-NJ）。其他一些来自两党的众议员也参与联署了这项法案。

该法案参议院版本星期四上午已经推出，众议院版本有可能最迟将在星期五正式推出。

这项法案将要求国务卿每年认证香港的自治地位，以此为依据来维持《美国-香港政策法》给予香港的特殊待遇。1992年通过的《美国-香港政策法》有时被称为“美国-香港关系法"。这部美国法律在香港主权1997年由英国移交中国后，承认香港的独立关税区地位，将香港与中国大陆区别对待。

鲁比奥参议员在推出法案后接受媒体采访时说，如果香港政府强行通过引渡法，美国应该重新考虑其香港政策，及目前香港享有的特殊待遇。

“因为如果香港日益受到北京政府控制，基本上这意味香港的特殊地位将受到威胁，”鲁比奥对美国之音说。

“更重要的是，香港也很难再说他们享有任何自治权，北京可以渗透进去，让他们把法规修改到基本上将绑架行为合法化。”

 美国国会暨行政当局中国委员会共同主席鲁比奥参议员星期四 6/13对记者表示，是，我们应该重新评估香港政策，因为如果香港日益受到北京政府控制，基本上这意味香港的特殊地位将受到威胁。

《香港人权与民主法》还要求美国总统查明那些对绑架香港书商和记者负有责任以及其他卷入压制香港基本自由的人，包括把行使国际公认的权利的人强行遣送中国的人，冻结他们的资产并禁止他们入境美国。

法案还要求总统发布策略，保护美国公民和公司不受修改后的《逃犯条例》的影响，包括决定是否修改美国与香港之间的引渡协议以及美国国务院有关香港的旅游劝告。

鲁比奥还提到，如果《逃犯条例》修正案通过香港立法会，美国国务院应该会更新到香港旅行的新建议。

鲁比奥说：“我预期，如果引渡法修法通过，国务院会对美国公民发出新的旅行警告，告诉他们可能会遇到的威胁。我们已经看到北京可能会采取的行动，例如为了惩罚加拿大，他们以没有根据的指控起诉加拿大商人作为筹码，所以我预计如果修法通过，国务院会更新对香港风险的警告。”

法案还要求商务部长每年发布报告，评估香港政府是否充分执行美国有关敏感军民两用物品的出口控制法规以及有关伊朗和朝鲜等问题的美国和联合国的制裁。

法案还要求美国政府，对于参加与香港民主、人权和法治有关的非暴力抗议活动而被当局逮捕、拘押或惩处的人，不得因此而拒发签证。

星期四，众议院议长佩洛西（House Speaker Nancy Pelosi, D-CA）宣布支持这项法案。她还敦促特朗普总统公开谈论中国的人权与自由问题。

佩洛西在国会的例行记者会上说：“我很高兴支持共和党那边的马可·鲁比奥参议员和克里斯·史密斯(众议员)、我们这边的吉姆·麦戈文(众议员)和我，还有其他人提出的法案，改进和更新《香港-美国关系法》。我认为法案今天就会提交。他们正在进行最后敲定工作，也许今天就要提交。但是这个问题太恶劣了，我确实希望总统在与中方谈贸易问题时，公开谈论中国的人权和中国的自由。”

特朗普总统星期三被记者问到对香港大抗议的反应时说，他看到香港抗议人数有一百万人，这是他见过的最大示威，他希望香港人与中国一道把问题解决。

星期三，在大批香港抗议者上街拦阻香港立法会对《逃犯条例》进行二读之际，佩洛西议长发表声明，她说，香港抗议者的“勇气感动了所有热爱自由的人民的心。美国与香港人民站在一起。”

6月4日，身为美国第三号领导人的佩洛西也曾在国会发表讲话，纪念30年前发生在北京的天安门事件，谴责中国政府“残暴屠杀”自己的人民。众议院当天还通过了有关六四事件30周年的决议。

佩洛西在星期四的记者会上说：“正如你们中的很多人所知道的，至少你们中的一些人知道，中国问题对我来说一直是一个重要问题，这是从天安门广场事件开始的，之前就是，但是就国会公共政策问题而言，这是从天安门广场事件开始的。6月4日，我们纪念了天安门广场屠杀30周年。与此同时，我们注意到中国政府逮捕数百万的维吾尔人，把他们送入教育营。他们在削弱香港的民主。试图消灭西藏的文化、语言和宗教，这样的事情不胜枚举。但是此刻，在我们聚集在此之际，大家知道，过去几天来，香港有几十万甚至一百万人聚集街头，抗议中国政府希望香港政府通过的引渡法。这是一个危险得可怕、危险得可怕的立法。”