在十．一国庆日出现"大暴动日"之后，港府高层认为事态严重，必须要采取措施协助警方止暴制乱。据悉，特首林郑月娥今天召开紧急行政会议，预料将会通过引用《紧急情况规例条例》的权力，订立《禁蒙面法》，禁止示威人士在游行集会期间遮闭全部或部分面容，违例者最高监禁一年。行会今日若通过规例，一经公布后，周六起就会生效。港府消息人士承认，即使通过规例，亦可能面对挑战，但违法者被捕后，将要承担多一条罪行，相信对部分人亦有一定的阻吓作用。
据悉，经过连月的反修例骚乱，港府曾研究各种不同方案止暴制乱，包括引用《紧急情况规例条例》，以及《公安条例》下的宵禁令。但有关宵禁令的措施，港府内部未能形成共识，因此决定采纳有较多共识的《禁蒙面法》。在十．一"大暴动日"之后，特首林郑月娥更加快工作，过去两天都与律政司司长郑若骅及保安局局长李家超举行闭门会议，为引用《紧急法》做准备。她亦已召集行政会议今天开紧急会议，预料会引用《紧急法》下的权力，通过《禁蒙面法》。
根据《紧急情况规例条例》，规定"在行政长官会同行政会议认为属紧急情况或危害公安的情况时，行政长官会同行政会议可订立任何他认为合乎公众利益的规例。"有关法例赋予特首会同行政会议的权力范围广泛，包括可以订立规例，扩大警方的权力。不过，行会今天只会审议通过《禁蒙面法》，禁止示威人士在游行集会期间遮闭全部或部分面容。但规例亦设有豁免条款，包括因病而戴上口罩，即可获豁免。有关规例若获得行会通过， 有关法例将会在下午公布，周六即可实施。
法例又规定，根据《紧急法》订立的任何规例，须持续有效至行政长官会同行政会议藉命令废除为止。《紧急法》又订有罚则，规定"任何人如违反任何根据本条例订立的规例，而该等规例并无规定其他刑罚或惩罚，则一经循简易程序定罪，可处罚款五千及监禁两年。"但消息人士透露，《禁蒙面法》规定的罚则为一年。
港府消息人士承认，《禁蒙面法》通过后，可能遇到游行人士挑战，正如警方多次发出反对游行通知后，亦有非法游行出现。但有关规例实施后，警方即有权拘捕违例者，令违法人士多一重法律风险，对部分人可以起到阻吓作用。
行政会议成员、资深大律师汤家骅昨日在电台节目表示，若政府要引用《紧急法》，延长拘留时间及《禁蒙面法》是"不可接受之中较可接受"的方案。他解释，在宵禁令及《紧急法》之间，由于前者影响较大，故他个人宁愿选择《紧急法》，因《紧急法》具针对性，对守法市民而言无影响，相对上较容易接受，但他直言自己对引用《紧急法》仍有很大保留，担心会令香港国际形象会大打折扣，而且即使警方执法，市民仍会以身试法。港大法律学院首席讲师张达明则指，政府以严刑峻法解决问题，是用错方法，如实施宵禁令影响很大，希望政府能悬崖勒马。
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