刚结束的中共四中全会，首次提出对香港澳门"实行管治"。随后中共官员又进一步解释称，要"完善特区行政长官的任免制度"。外界担忧，中共可能要与港人要求的"双普选"背道而驰。
中共四中全会公报称，要依照《宪法》和《基本法》对港澳"实行管治"，并要"建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制"。
11月1日，在中共中央宣传部举行的四中全会新闻发布会上，港澳基本法委员会主任沈春耀对公报内容做了进一步阐述。他强调，要坚持"以爱国者为主体"的"港人治港"和"澳人治澳"，同时加强对港澳公职人员和青少年的"宪法和基本法教育"和"国情教育"，增强港澳同胞的"国家意识和爱国精神"。
沈春耀还提到，"要完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制"以及"全国人大常委会对基本法的解释制度"，"行使宪法和基本法赋予中央的各项权力"。还要"建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制"，支持特区"强化执法力量"。
目前，香港特首名义上是由1,200人组成的选举委员会投票产生，但大部分选举委员都受中共操控，选出的特首也必须获得北京任命，否则还要从新选举。如今中共在加强"港澳管治"的同时，还要"完善"特首的"任免制度"，外界担心将距离港人要求的"双普选"更为遥远。
BBC引述一位大陆历史学者的说法称，四中全会公报中有关"管治港澳"和"国安立法"等说法，应该是首次出现，说明中共可能要继续背离所谓"一国两制"，把中共的那套所谓"法治"延伸到港澳。香港中文大学客座教授林和立则认为，北京当局这次更加强调所谓"国家安全"，说明对香港民众没有妥协的迹象，港人与北京之间的深层次矛盾将会加剧。
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