北京报复制裁美NGO 被讽“叫得凶，咬得不狠”

　　北京星期一（12月2日）宣布对多个总部在美国的非政府组织实施制裁，以报复川普总统将《香港人权与民主法案》签署成法。被制裁的美国机构反驳说，中国政府的指称不实，目的是要转移对香港现状的注意力。美国重量级参议员说，中国政府把支持民主的非政府组织当作惩罚对象，“这说明了一切”。

　　美国NGO的反驳

　　基金会主席卡尔·格什曼（Carl Gershman）星期一发表声明说，中国政府和官媒一再指称，该基金会策划或资助香港目前的抗议活动，这“纯属不实”，是试图转移人们对现实的注意力。他说，这个现实是，这是“港人发起的真正草根运动，他们希望北京遵守《中英联合声明》、在‘一国两制’模式下保证港人的基本自由。”

　　根据国际民主基金会官网介绍，该基金会成立于1983年，是非政府非营利组织，致力于发展和促进全世界范围内的民主制度，每年发出1600多笔资助，为90多个国家的非政府组织项目提供支持。

　　官网披露的数据显示，基金会2018年给目的地为香港的非政府组织项目资助三笔资金，总额约44万美元，但是2019年没有目标地区为香港的资助项目。2019 年，基金会给目标地区为中国大陆的项目资助了约116万美元。

　　同样在1983年成立的美国国际事务民主协会（NDI）在一份声明中说，这家无党派非政府组织与70多个国家的伙伴合作，推动透明、问责和包容等民主原则。协会主席、前美国驻缅甸大使米德伟（Derek Mitchell）在声明中说：“自1997年以来，美国国际事务民主协会一直致力于支持香港和平过程和公民建设性参与，以此推进香港《基本法》下的承诺与高度自治。”

　　米德伟11月26日在香港外国记者协会（Hong Kong Foreign Correspondents' Club）的讲话中说，协会在所做的工作中不选边站，而是平等地与各方合作，也不输出所谓的“美国模式”，而是分享世界范围内不同的民主模式与经验，让各国汲取经验教训，找到适合自身的模式。

　　米德伟在谈到香港的情况时说，美国国际事务民主协会没有直接或间接参与香港最近或过去的任何抗议活动，其它的指称“不仅是试图散布不实消息，而且是未能认识到，原生在这里的活动源自真实的不满。”他说，继续不正视港人对权利遭侵蚀和未来何去何从的担忧，“可能会导致错误的政策和最终对任何人都不利的破坏性的解决方案。”

　　美国国际共和研究所（IRI）在一份声明中说，这个于1983年成立的非政府组织致力于在80多个国家支持政府、政党、公民社会组织和公民为增强民主和政治自由所做的努力。研究所主席丹尼尔·特文宁（Daniel Twining）在声明中说，中国星期一的宣布“暴露出中共的威权模式与这些理念格格不入。这不是中共第一次试图为自己的治理失败找替罪羊。最近的选举显示，香港人民知道得很清楚，他们不相信这样的宣传。”

　　他说，中国的行动只会加强他们的决心，帮助世界各地伙伴对抗中共侵蚀民主的企图。他还说，该组织与其它被中国制裁的组织站在一起。

　　总部在纽约的人权观察（Human Rights Watch）也在中国政府的制裁名单上。这个非政府组织的中国部主任索菲·理查森（Sophie Richardson）星期一对美国之音说：“我认为，重要的一点是，中国政府不应该把保护世界各地人民的权利，包括香港和新疆、西藏和中国其它地区的人民的权利的国际组织当作替罪羊，而应把焦点放在回应这些人民的合法要求上。”

　　她说：“如果中国政府对美国政府最近实施的制裁表达不满，它应该与美国政府交涉。如果它反而把注意力转到非政府组织上，那么我认为，所有这些就都强化了我的观点，也就是中国政府对独立公民社会持有敌意。”她说，相比中国空洞的威胁，她更担心中国内部独立公民社会组织的处境。

　　美参议员：中国惩罚支持民主NGO，这本身说明一切

　　美国参议院外交关系委员会主席、来自爱达荷州的共和党参议员里施（Jim Risch）星期一在委员会官方推特帐号上说：“中国政府报复支持自由、民主和人权的组织一点也不奇怪，这些组织支持的一切正是中国政府所害怕的。”

　　外交委员会副主席、新泽西州民主党参议员梅嫩德兹（Bob Menendez）发推说，美国国会两党团结一起，支持香港人民追求自治和维护他们的权利和民主，而中国政府以惩罚支持民主的组织作为回应。“这说明了一切，”他写道。

　　这两位重量级参议员与佛罗里达州共和党联邦参议员鲁比奥（Marco Rubio）等一道提出参议院版本的《香港人权与民主法案》，并力促法案的通过。

　　中国制裁什么？

　　北京星期一将美国国家民主基金会、美国国际事务民主协会、美国国际共和研究所、自由之家、人权观察等总部在美国的国际非政府组织列入制裁名单，作为报复美国通过并实施《香港人权与民主法案》的一部分。

　　中国外交部发言人华春莹说，“大量事实和证据表明”，这些组织“通过各种方式支持反中乱港分子，极力教唆他们从事极端暴力犯罪行为，煽动“港独”分裂活动，对当前香港乱局负有重大责任。”但是她没有提供具体的证据。

　　目前并不清楚，中国要对这些非政府组织制裁什么。中国2016年通过的有关NGO的法案，已经对外国非政府组织在中国运作施加了很多限制。被中国点名的这些组织基本上在中国没有办事处；一些组织说，他们是从媒体报道得知上了中国的制裁名单。

　　专家：叫得凶，咬得不狠

　　如果北京意在限制这些组织在香港特区境内的活动，霍夫斯特拉大学（Hofstra University）法学教授古举伦认为，这对北京将会很棘手，不可能在不违反“一国两制”的情况下实施。

　　北京此前就警告说，如果美国将《香港人权与民主法案》签署成法，将会采取反制措施。北京除了制裁美国非政府组织，还暂停批准美国舰机靠港访港的申请。

　　香港中文大学政治学者林和立（Willy Lam）对《纽约时报》说，中国的回应没什么新颖之处。他说：“我认为，中国的主要目的是言辞上的，试图说服世界，美国，不管是中情局，还是非政府组织，正在试图煽动香港的颜色革命。”

　　有分析人士认为，相比说辞，北京搬出的报复措施象征大于实质，中国不大可能退出美中贸易谈判。

　　“我认为，值得注意的是，他们没有说，他们要退出贸易谈判。他们本可以这样做。我认为，这表明，贸易谈判，相比有关香港的法律或者国会正在审议的有关新疆的法案等议题，对他们来说更有价值。他们试图将这些议题与贸易磋商分开，”古举伦对美国之音说，“他们措辞强硬，但是他们基本上没有做任何会真正伤到美国的事情。所以用英语谚语来说，就是叫得凶，咬得不狠。”

　　他说：“这也说明，中国对美国可以施加的筹码是有限的。”