美不再视中为“发展中国家” 北京赚面子丢实惠

在美国眼中，中国将不再是一个发展中国家。

取消差别化贸易待遇

在世贸组织的规定中，发展中国家可享受特殊差别化待遇，在消除关税壁垒的速度和幅度，以及在判定倾销的标准上，要求都比发达国家低。

美国此举的原因之一是相关法律在1998年制定，已经“过时”，而当前这些国家可借由“发展中国家”的认定进行不公平的出口补贴，从而伤害美国的产业。

这意味着，美国在与这些国家进行贸易时，将不再认可这25个经济体享受的待遇，而且针对它们进行反补贴调查时门槛更低。

中国制造2025规划涉及的信息技术产业等十个产业。

发展中国家的好处

在中国看来，并没有因为从“发展中国家”到“发达国家”而欢欣鼓舞。虽然中国已经是全球第二大经济体，但中国依然坚持“发展中国家”的自我定位。

中国外交部长王毅此前在欧洲称，中国确实仍然是一个发展中国家。尽管经济总量已达世界第二，但人均GDP仅为美国的1/6、欧盟的1/4……要求一个刚发展几十年的国家同发展了几百年的国家“对等”，这本身就是一种“不对等”。

在国际贸易中被视为发展中国家，有着切实的利益。

2001年，中国加入世贸组织时，人均GDP还不到1000美元，因此可享受发展中国家的待遇——进口关税平均为14%，高于发达国家的7%；过渡期在4至8年，长于发达国家的2年；享受比发达国家更低的判定倾销的标准等。

而补贴问题是美国对中国的主要指责之一，其中最受瞩目的就是“中国制造2025”计划。

在上个月签署的中美贸易第一阶段协议中，并未涉及补贴的问题。未来中美将进行的第二阶段协议谈判，涉及的内容将包括补贴，以及对高端制造业的产业政策。

认定标准

川普在今年1月出席达沃斯论坛时称，“中国被当做发展中国家，印度也被当做发展中国家，可我们就不被当做发展中国家。就我而言，我们也是个发展中国家。”

那么究竟如何认定一个国家是否为发展中国家？

发展中国家的概念是相对于发达国家而言。世贸组织并没有认定发展中国家的标准，但在事实上，综合了世界银行和联合国开发计划署的认定标准。

世界银行人均国民总收入（人均国民生产总值，GNP）超过某一标准就被认定为高收入经济体。2018年，这一标准为12355美元。这一年，美国人均国民总收入将近6.3万美元，香港为5万美元，韩国达到3万美元，中国为9471美元，按照上述标准中国并未达到高收入国家的门槛。

然而，高收入国家不代表就是发达国家，因为盛产石油的海湾国家，虽然人均收入高，但社会发展、工业化水平、教育水平等都不高，无法入列发达国家。

因此，联合国开发计划署在1990年提出人类发展指数，综合衡量各成员国经济社会发展水平。

人类发展指数以“平均寿命、受教育年限和人均国民总收入”三项基础变量，计算得出，当该指数超过0.8时，一般被认为发达国家。

川普在今年1月出席达沃斯论坛时称，“中国被当做发展中国家，印度也被当做发展中国家，可我们就不被当做发展中国家。就我而言，我们也是个发展中国家。”

这项指标中，中国2019年达到0.758，全球排名85位。香港和新加坡则都进入前十，分别得分0.939和0.935，排名第四和第九。

被美国排除出发展中国家名单的经济体，除了中国，还有香港、印度、新加坡、韩国、南非、越南、泰国、巴西、阿根廷、马来西亚、哈萨克斯坦，以及阿尔巴尼亚、亚美尼亚、保加利亚、哥伦比亚、哥斯达黎加、格鲁吉亚、印度尼西亚、吉尔吉斯坦、摩尔多瓦、黑山、北马其顿、罗马尼亚、乌克兰。

在这些经济体中，有些按照世行标准和联合国标准，都已属高收入之列，比如新加坡、香港、韩国等。

其中，按照联合国标准，人类发展指数超过0.8的有阿根廷、哈萨克斯坦、保加利亚、黑山、罗马尼亚、马拉西亚。

而中国、印度、越南等国都不符合。

不过，美国前十大贸易赤字来源国中的五个“发展中国家”——中国、越南、马来西亚、印度、韩国——此次都“榜上有名”。