香港卫生署1月23日公布首宗武汉肺炎确诊个案，疫情爆发一个月，期间发生口罩荒、抢购潮等社会乱象，有民意调查指70%市民不满港府应付疫情的表现，特首林郑月娥陷入管治危机。
不过，有香港传媒日前披露一份由林郑月娥撰写、向北京中央提交的 “抗疫工作报告”，她认为有效处理疫情，可以令建制派的政情 “转危为机”。事隔超过两日，特首办星期一仍未回应相关报告，有学者分析事有跷蹊，有迹象显示可能是有知情人士故意泄露，为林郑月娥下台铺路。
《苹果日报》之前在网上披露一份由特首办撰写、据了解已经在2月中向北京中央提交的 “抗疫工作报告”，这份报告以10多页交代香港武汉肺炎疫情的形势、港府的抗疫措施，以及重大事件的应对策略等。
议会阵线立法会议员毛孟静星期六(2月22日)响应《苹果日报》报道查询表示，她曾向特首办查询相关工作报告，而对方未有否认，只是表示 “上述指控太严重”。毛孟静表示，在正常情况下，特首办都会否认捏造的指控，她认为，特首办已经间接承认有这份密件，只是认为 “上述指控太严重”。
今年初北京相继撤换中联办及港澳办的领导人，有意见认为，去年中反送中运动以来，民望一直处于历史最低的林郑月娥，可能是下一个被撤换的人。香港民主党主席胡志伟表示，理论上如果林郑月娥能够尽快下台，换一个新的人选，将过往所犯下的 “滔天错误” 拨乱反正的话，当然可以令今年9月的立法会选举出现新的变局，但是他认为目前未有迹象显示北京会换特首，而就算换特首，都不会站在香港人的角度去推行新的政策。
胡志伟说：“也看不到，就算换了一个人(做特首)都好，(北京)中央政府真的愿意放手给这个新的特首，或者署任的特首是以站稳香港人的利益的角度去展开他的政策，如果你没有这个方向可以这样做的话，你无论换那一个人上台都好，都只是一个北京的应声虫，其实亦都是无补于事。所以我只能够讲，就是不单只是林郑下不下台的问题，是北京政府在管理香港的过程里面，它那种的介入是不是去到现在这样事无大小都要过问的状态，去令到一国两制实质上荡然无存。”
前理工大学应用社会科学系助理教授、香港民意研究所名誉总监钟剑华表示，如果香港《苹果日报》披露的特首抗疫工作报告，内容有虚假成份的话，港府应该尽快澄清，但是无论是传媒抑或民主派立法会议员向特首办查询要求响应，都只有简单的一句响应 “上述指控太严重”，反映这份报告确实存在。
钟剑华分析，在这个时间点有知情人士向《苹果日报》披露这份工作报告，他认为事有跷蹊，因为《苹果日报》肯定会大肆报道，引起社会很大反应，有迹象显示可能是有知情人士故意泄露，为林郑月娥下台铺路。
(林郑月娥)都架驭不到，甚至打‘小报告’，行政会议成员作为特首的顾问团，特首都要在报告书里面讲了一句，他们的表现 ‘差强人意’。这样讲的话，我觉得如果你从阴谋理论，或者从一些中共过往几十年来那一套行事策略的话，亦不排除一个可能性，这个(报告)是真的有意泄漏出来，去为林郑月娥下台铺路都说不定，所以其实在这件事未明朗之前，可能性好多，所以你刚刚说那点亦都可能是一个事实就是有人会觉得，就是有些建制派的议员知道之后，希望将这份报告书抛出来，争取到市民对建制派的同情，对它们困难的理解，亦都有这个可能性。”
香港民意研究所上星期五(2月21日)公布新一轮市民对武汉肺炎疫情的民意调查，在网上收集1,120名市民的意见，结果显示有7成受访者不满政府应对疫情的表现，有76%受访者支持全面封关才可制止疫情进入香港。香港民意研究所主席及行政总裁钟庭耀表示，对政府抗疫表现持负面意见的比率仍然很高，可以说是处于一个管治危机，他认为港府在防疫工作上不可掉以轻心。
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