Anders Corr撰文／信宇编译：美国总统川普主张，中共应为造成新冠（COVID-19，即中共病毒）疫情至少赔偿10万亿美元，而且所有国家都应该免除对中共的债务，作为对所受损失的首期赔偿。
此外，对于中方多年来窃取知识产权，以及对美国和日本、台湾、菲律宾等美国亚洲伙伴国的军事侵略，还应索讨数万亿美元的赔偿。
中共军方曾经使用军用级激光照射美国飞行员，并跟踪美国海军舰艇。其中一次，一架中共战斗机迫使一架美国EP-3侦察机降落在中国领空。该飞机被拆解，部分美国军事技术落入中共手中。
中共向俄罗斯、朝鲜和伊朗等美国的对手们出售情报、武器和军民两用军事装备等，也给美国造成了损失。中共对伊朗提供各方面的支持，这导致美军人员伤亡。在俄乌战争中，俄罗斯使用中国技术的无人机袭击美国向乌克兰提供的军事设施。在亚太地区，中共研制的导弹装备使朝鲜能够威胁驻日美军、驻韩美军和关岛美军等。
中共政权在全球范围内进一步侵略和支持侵略的威胁，迫使美国增加国防开支，而北京政权理应偿还这笔费用。
中共有这笔赔偿资金。光是其外汇储备（foreign exchange reserves，外汇存底），9月就达到3.4万亿美元。去年，中国对全球的贸易顺差创下1.2万亿美元的历史新高。而且，这些钱有很大一部分是美国政府可以动用的。
美国前财政部（U.S. Treasury）官员布拉德‧塞特瑟（Brad Setser）估计，中国高达55%（1.87万亿美元）的外汇储备以美国金融资产的形式持有。他还表示，中国国有商业银行持有另外4,000亿美元的海外证券，其中大部分也是美国资产。
总计而言，中国持有约2万亿美元的美国资产，这些资产相对容易被美国及其盟友冻结，并（通过适当的立法）予以没收。中共政权还控制着以欧元、英镑和日元计价的额外资产，其中大部分可以被美国盟友冻结，以至少部分补偿他们因中共而遭受的损失。
中国的外汇储备已从2014年的峰值回落，部分原因是中国买入人民币以支撑其对美元汇率。目前外汇储备仅部分恢复，而且中国在美国持有的大量资产很可能已经隐藏在非美国司法管辖区，以增加其在美国资产被查明和冻结的难度。
2022年初，中国通过美国托管机构持有至少1万亿美元的美国国债。随后，俄罗斯入侵乌克兰，其在美国和欧洲的资产被冻结。北京注意到这个情况，并可能担心华盛顿也会冻结其资产，尤其是在中共军队入侵台湾的情况下。
据称，北京一直在抛售其在美国托管的美国国债，到2026年，这些国债的规模将降至5,910亿美元。与此同时，北京一直在购买黄金和短期国债，因为这些资产更容易出手。
据塞特瑟称，北京方面一直在将资产从总部位于比利时布鲁塞尔的欧洲清算银行（Euroclear）转移出去。然而中共一家国有机构持有欧洲清算银行的股份，这无疑为北京提供了情报、预警和影响力，以防欧洲清算银行被要求冻结中共的资产。
塞特瑟认为，北京可能正把至少一部分长期持有的美国国债，转移到英国、法国、卢森堡和比利时等地的非美国托管机构。他还指出，有迹象显示，北京也购买其它他型的美国债务，并将它们存放在加拿大和欧洲。这些债务包括“机构债券”（Agencies），例如政府支持企业（如房利美、房地美等）发行的抵押贷款证券（mortgage-backed securities，MBS）。
“将中方的持有量，加上加拿大和欧洲托管中心的持有量，中方实际代理持有的机构债券的上限估计可能高达5,000亿美元。”塞特瑟写道。
这还不包括美国托管的5,910亿美元美国国债，以及数量不明的外国托管美国国债。塞特瑟指出，中方现在很可能“利用多家非美国托管机构来掩盖其真实持仓”，并认为其持有大量美国机构债券表明，北京持有的美国金融资产占其外汇储备总额的50%至55%。
北京长期以来一直盖其国际资产的持有情况，这使得在发生战争或经济制裁升级时，更难冻结中方的资产。如果中共希望在隐藏其美国资产的同时，又要让这些资产的收益最大化，那么对于其利用贸易顺差所得的美元，它几乎没有其它选择（很难不去买美债）。
美国国债为中共央行提供了流动性和收益之间的良好平衡。美国国债易于转移到海外，并可随时出售。相比之下，中国持有的美国公司和房地产流动性较差，因此在战争或制裁加剧时风险更大。
那么，美国有可能选择性地对中共持有的债务进行违约处理吗？
选择性地对外国债务进行违约处理可能需要修改美国宪法，会促使去美元化（dedollarization），并推高美国的利率。
更好的办法就是美国立法冻结中共控制下的资产，然后没收这些资产用于支付赔偿金。这需要制定相应的法律，国会应该考虑是否能够克服企业游说集团推动与中国扩大贸易的庞大阻力。
可以说，“冻结与没收”法案将导致较少的“去美元化”现象，并使利率上升幅度较小。而且，对中共的恶意行为进行制裁所带来的益处远远大于其成本。美国纳税人因中共的盗窃、疫情、军事威胁以及对俄罗斯、伊朗和朝鲜等敌对国家的物质支持而损失的数万亿美元，理应得到补偿。
总而言之，我们不应允许中共政权肆意窃取和损害美国利益而不付出代价。如果中共逃脱惩罚，它和世界范围内的其他恶意行为者还会故伎重演。
作者简介：安德斯‧科尔（Anders Corr），2001年获颁耶鲁大学的政治学学士和硕士学位，2008年获哈佛大学的政府管理学博士学位。他是《政治风险杂志》（Journal of Political Risk）出版商科尔分析公司（Corr Analytics Inc.）的总裁，其研究领域广涉北美、欧洲和亚洲等地。他的最新著作是《权力的集中：制度化、等级制和霸权主义》（The Concentration of Power: Institutionalization, Hierarchy, and Hegemony, 2021）和《大国大战略：南海的新博弈》（Great Powers, Grand Strategies: the New Game in the South China Sea, 2018）等。
0
