北京囊中羞涩紧喊“三保” 不愿真金白银抗疫

　　武汉肺炎疫情持续，重创中国经济，各地政府财政减收增支的压力倍增。北京在连续推出万亿货币措施之后，不得不动用财政政策，但北京当局并不想拿出“真金白银”来救急。　

　　地方财政吃紧 北京强调“三保”

　　3月5日，在新闻发布会上，中国财政部副部长徐宏才说现在要加强“三保”工作，即“保民生、保工资、保运转”。由此可见，这三个问题在武汉肺炎疫情持续蔓延，财政吃紧的情况下，已令北京当局及各地政府担忧。

　　徐宏才还表示，2月湖北省的公共预算收入只有零星收入入库。对于疫情影响大，地方财政无法维持“三保”的地区，中央会做转移支付。

　　2019年中国大陆减税降费的规模超2万亿元（人民币，下同），截止3月4日，财政就疫情拨款金额为1,104.8亿元，目前已使用714.3亿元，未使用390.5亿元。

　　地方政府动脑筋混改 非税收收入增六成

　　目前，部分地方政府正在试图扩大非税收收入来平衡财政压力。

　　天津市近日推出60宗国企混改项目，包括了19家国企集团。据《21世纪经济报导》统计，通过混改获得的国资经营项目收入会作为天津市非税收收入，而这一部分已占地方财政的三成左右。

　　交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟指，大规模的国有资产及权益，每年可以为地方财政带来大量的经营收益和可用资金。

　　据报导，天津2019年一般公共财政收入2,410.3亿元，同比增长14.4%。其中地方税收收入1,634.2亿元，增长0.6%；非税收入776.1亿元，增长61.2%。

　　另据吉林省财政局披露，去年省一级财政收入1,116.9亿元，比上年下降10%，其中，非税收入319亿元，同比下降8.6%。不过，由于混改等原因，吉林省的县（市）一级财政收入保持了正增长。

　　北京当局并不想拿出“真金白银”来救急

　　面对必将出现的财政赤字，许宏才表示，现时不会上调赤字红线，因为要综合考量多项经济因素，并要经过全国人大审议等程序。

　　时评人士唐新元认为，中国财政部说提高财政赤字率要人大审议是在推卸责任，因为财政是中共的“钱袋子”，要中共拿出“真金白银”去应对疫情比较难。官方说各级财政拿出一千亿元人民币去应对疫情，可是对于总收入19万亿的中共来说只是九牛一毛。

　　2月10日，中国财政部公布的数据显示，2019年，一般公共预算收入190,382亿元，同比增长3.8%。其中，税收收入157,992亿元，同比增长1%；非税收收入32,390亿元，同比增长20.2%。

　　值得关注的是非税收收入的大幅增长。

　　非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其它组织，其使用政府权力、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。其中包括罚没收入、政府性基金等收入。

　　中国财政部官员杨良初在2月份撰文表示，武汉肺炎疫情造成企业停产或半停产，地区和国家经济增长受到遏制，也造成城市工人和农民工不能及时返回工作岗位，就业受到疫情扩张的抑制。预计1-2月社会保险基金收入出现1位数增长或陷入零增长，而社会保险支出将有较大幅度上升，使今年社会保险收支总体形势不容乐观。

　　不过，杨良初强调，“单纯依靠政府财政，不足以保证疫情防控资金需求，需要动员全社会力量……积极捐资捐物，确保疫情防控的医疗物资与资金需求。”

　　从中国财政部公布的数据及官员发文来看，财政部确实不想拿出“真金白银”来救急。