美台举行电话会议 商讨台湾如何扩大国际参与

 台湾与美国国旗并排摆放 

美国在台协会周五（4月3日）宣布，美国国务院和台湾外交部等高级官员在3月31日召开电话会议，讨论建立相关论坛，帮助台湾扩大国际参与。

美国在台协会当日发出的新闻稿说，台湾参与具体包括与世界各国分享台湾抗疫的成功经验和“台湾模式”，以及协助台湾恢复其在年度世界卫生大会(World Health Assembly, WHA)的观察员身份、或透过其他途径帮助台湾密切与世界卫生组织(World Health Organization, WHO)的协调。

美国在台协会称，台湾拥有蓬勃发展的民主体制，是一股良善的力量，世界各国如果能够更多地了解“台湾模式”，以及台湾带给国际社会的慷慨贡献和专业知识，将会从中获得更多的益处。

除了防疫上的合作，新闻稿说，美国、台湾，以及理念相近的国家也将会协助台湾，拓展其国际参与程度。

参加这次美台电话会议的有：美国在台协会处长郦英杰、美国国务院国际组织局代理助理国务卿普莱尔（Pam Pryor）、美国国务院东亚暨太平洋事务局首席副助理国务卿克夏大使（Atul Keshap）、美国国务院东亚暨太平洋事务局副助理国务卿费德玮（Jonathan Fritz）、美国国际组织局副助理国务卿库克（Nerissa Cook）、驻美国台北经济文化代表处代表高硕泰、台湾外交部次长谢武樵及国际组织司司长陈龙锦。

美助台重返WHA

针对此一发展，台湾大学公共卫生学院院长詹长权乐观表示，在美国的坚定支持下，只要WHO秘书长谭赛德愿意发函邀请，现今的防疫氛围非常有利于台湾恢复WHA的观察员身份，虽然原定在今年五月举行的WHA会不会因为疫情严峻而被推迟目前还无法确定。

目前已经有180多个国家都发生了疫情，其中绝大部分都是WHO的会员国，若美国出面，詹长权估计，WHO中半数以上的会员国都可能会投票支持，进而帮助台湾恢复会籍，突破以往的困境。

多年来，美欧国家和亚洲的发达国家等会员国虽然道义上大多支持台湾入会，但在票决时，由于担心触及中国敏感神经，大多投下缺席票。而中国则经常动员非洲和东南亚国家抵制台湾入会。

提升台湾的WHO对口单位

詹长权还建议， WHO运作经费的主要资助国，美、德、日等大国，也可以优先在WHO的法定架构下，运作讨论台湾进行“有意义的参与(meaningful participation)”。他认为，首先应该从提升台湾在WHO的“对口单位(focal point)”方面取得突破，然后允许台湾参与未来所有WHO的技术会议。

2005年通过的国际卫生条例(International Health Regulation，IHR2005)，规范每个WHO会员国和地区都应建立“国家对口单位(national focal point)”，以提升全球对公共卫生事件的及时防范和应对措施。

台湾虽从2009年起，就设有这么一个email疫情通报窗口，但因不是正式会员，WHO一直未将台湾的窗口公布在IHR的官网上，相反地，只指派一名职员，接收台湾的通报，导致传染病疫情通报上的延误，或台湾疫情被归纳在中国疫情下的错误，甚至无法得到应有的重视。

詹长权说:“那个时代过去，应该正式create（建立）一个focal point（对口单位）给台湾…该是做出改变的时候了”。

全球防疫独缺台湾 损失大

詹长权以第三次世界大战来形容此次新冠病毒疫情。他说，WHO乃至联合国若一直因循旧制，不愿将台湾纳入此一新国际秩序，“损失很大”。

詹长权说，台湾是全世界最早发出新冠病毒人传人警讯、并禁止武汉班机入境的国家，目前的防疫机制也相对成功，若台湾早就是WHO会员、且有效分享经验，会对全球防疫有所帮助。

中华民国(台湾)原是WHO的创始会员国，但于1971年退出联合国后，也就于次年丧失WHO的会员国席次。在台湾前总统马英九执政期间，台湾以中华台北的身份（因未触及一中原则红线）连续八年以观察员身份参与WHA，直到2016年，蔡英文政府上台才中断。现在要重新恢复WHA观察员身份的最大阻力来自中国。

中国人民大学国际关系学院教授时殷弘表示，台湾若回到以中华台北、不涉主权的方式参与WHO或全球防疫合作，中国不至于反对。但他认为，蔡英文政府不会接受马英九政府时代所建立的模式。

中国将大力反对

相反，如果蔡英文政府在美国的支持下，试图以中华民国或台湾等涉及主权名义重返WHA，时殷弘说：“中国一定会大力加以反对，而且目前WHO和中国的关系比较好，我想，WHO不至于采取美国要求的行动。”

时殷弘表示，川普政府自2018年以来就不断地以法律形式，提升对台的外交支持与协助拓展台湾的国际空间，近期更透过《2019年台湾友邦国际保护暨强化倡议法》（简称台北法，TAIPEI Act），准备惩罚打算与台北断交、转而与中国建交的加勒比海和南太平洋地区的国家。

“美国的意图就是和中国对立，开发台湾的意识形态作用、开发台湾的战略作用，这都是为了同中国竞斗，”时殷弘说。

对于美台关系的持续升级，台湾则乐观以待。

台湾外交部于3日发布新闻稿，肯定美台双方在合作抗疫上所建立的新伙伴关系，并强调：“在武汉肺炎疫情的威胁下，更凸显台湾完整参与WHO会议、机制与活动的必要性及急迫性。”

外交部发言人欧江安表示，台湾感谢美国行政部门与国会持续不断以具体行动支持台湾参与WHO等国际组织，包括：《台北法》的通过以及美国国务卿庞培欧（Mike Pompeo）公开表示，将完全遵守《台北法》，全力协助台湾在WHO取得适当角色。

美国驻联合国日内瓦分部代表团也推文强调，台湾应获邀参与WHO及WHA。