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新冠疫情造成中国经济停摆,直接导致中国政府特别是地方政府税收出现断崖式下滑。官媒新华社旗下媒体《瞭望》周刊4月6日报道,受疫情冲击,许多地方政府税收锐减,财政收入与支出矛盾突出。
湖南一位政府知情人士透露,湖南14个地级市(州)1至2月税收减幅较大,减幅最大的两个市(州)分别减少30%、25%左右,预计3月份减幅还会进一步扩大。
安徽东部某县1至2月份财政收入比去年同期降低了16.5%。该县财政局局长称,受疫情影响,商场停业,税收大幅减少。政府基金收入(主要是土地出让金收入)基本为零。
西北某市财政局一位副局长说,该市1至2月份一般公共预算收入比去年同期下降29%。今年前两个月全市国有资源(资产)有偿使用收入还不到去年同期的三分之一。。
东北某市一位副市长说,作为资源枯竭型工业城市,近年来受去产能等因素影响,财政已经出现困难,“1月份企业养老保险费收入为0.8亿元,较上年同期下降0.5亿元;2月份企业养老保险费收入仅为0.2亿元,较上年同期下降1.2亿元。前两个月累计收入1亿元,比上年同期减少1.7亿元。”
上述东北某市预计,2020年在保工资、保运转、保基本民生方面,支出缺口约15亿元,企业养老保险基金缺口更是高达25亿元以上。
在收入下降的同时,地方政府性债务风险增加。
上述西北某市财政局副局长表示,财政压力主要集中在债务偿还上。目前每年偿还债务主要靠出让土地,但面向社会公开挂牌出让成交量并不大,去年有的土地出让交易所有手续都办好了,由于企业资金不到位导致流拍。目前债务偿还未出现逾期,如果土地出让收入仍然减少,偿贷会受到一定影响。
以上述东北某市为例,今年全市预计要偿还政府性债务本息37.8亿元,其中市本级预计还本付息26亿元,各县区11.8亿元。当地官员认为,对该市来说,如何偿还到期政府债务,化解隐性债务风险,将是今年比较棘手的一个大难题。
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