中国将审议香港国安法 美国第一时间如何反应

中国人大宣布将审议涉及香港的《国安法》议案，消息一出，在太平洋彼岸的美国一石激起千层浪。分析人士称，此举可能导致美国终止对港特殊待遇。

美国总统川普21日称，中国若在香港推进《国安法》，美国将作出强烈回应。

不过，川普承认并不清楚相关提案。“我不知道那是什么，因为还没有人知道。”

据香港媒体报道，中国人大将审议的《国安法》将包括颠覆国家政权、分裂国家、恐怖活动、以及外部势力干预。这意味着备受争议的《基本法》23条部分内容，不需要经过香港立法会审议，直接放在《基本法》附件三在香港实施。预计议案将在下周四（28日）表决，最快在今年8月在香港实施。

此举绕过了香港自身的立法机关，削弱香港的自治，预料将招致本地及国际社会的反对。

美国国务院发表声明，督促北京遵守《中英联合声明》中关于给予香港高度自治的承诺和义务。发言人奥特加斯（Morgan Ortagus）指，香港享有高度自治，对于美国保留对港现行待遇来说“至关重要”。

外界预料，中国人大审议《国安法》将促使美国重新评估香港的自治情况。

智库战略暨国际研究中心（CSIS）中国研究主任白明（Jude Blanchette）指出，《国安法》提案可能导致美国终止香港的特殊待遇、将香港与中国内地同等对待。

美国去年通过《香港人权与民主法案》，其中规定国务卿每年评估香港自治情况，决定是否继续给予香港特殊地位。国务院向国会提交评估报告的时间原定在三月底，但蓬佩奥日前宣布，考虑到北京即将召开人大会议，或进一步削弱香港自治，国务院决定推迟提交报告。

白明认为，鉴于北京的新举措，华盛顿面临巨大的政治压力，不太可能继续认定香港依然享有足够自治。但他指出，还需观望《国安法》的具体措辞，来估量美方举措。

共和党联邦参议员克鲁斯（Ted Cruz）则发表声明谴责中国人大的新举措，称美国“不可能接受”这一提案。他说，如果北京不马上推翻决定，美国需重新评估政策。

提出《香港人权与民主法案》的共和党参议员卢比奥（Marco Rubio）则说，人权法案为美国政府提供了强有力的政策工具。他指，北京反复攻击香港人、他们的自治和基本权利，美方应迅速就此作出回应。

香港是美国为数不多保有贸易顺差的地区。移除美国对港的特殊待遇，意味着美国将对香港限制科技出口、施加关税，驻港美国企业待遇与驻深圳、上海无异。

不过白明认为，美国一旦取消香港特殊地位，掀起的地缘政治影响远高于经济后果。

“在香港的反应会非常强烈，且暴力，” 新闻信“外国人看中国”（Sinocism）的出版人利明璋（Bill Bishop）21日写道。美国的观察人士普遍认为，《国安法》将重新激起香港示威浪潮，尤其是敏感的“六四”周年纪念在即。利明璋同时指出，两名近期新上任的主管香港事务官员，中联办主任骆惠宁与港澳办主任夏宝龙都是党内强硬派。

中国人大发言人张业遂早前表示，国家安全是安邦定国的重要基石，通过坚持和完善”一国两制“制度体系是”完全必要“。

美中近期已出现诸多爆发点，从围绕新冠疫情的舆论战，到科技脱钩、媒体限制、台湾议题等。

川普20日在推特上指责中国正散播谣言，试图帮助他在美国大选中对手、前副总统拜登（Joe Biden）胜选。“那样他们就可以继续占美国便宜，他们几十年来都是这么做的，直到我上台！”

香港议题重回新闻头条，两国关系短期内的不确定性遽增。“忘了等到美国大选吧，我们甚至不知道两周内美中关系会发生什么。” 白明说。