押注新国安法 习近平能否“驯服”香港

中国领导人习近平做出了迄今为止最大胆的政治举措之一，他把赌注押在自己能够靠着国家安全立法驯服香港，尽管可能再次引发那里的动荡，并成为与美国冲突的新爆点。

周五在延期举行的中国年度立法会议上公布的这一安全提案，令人不再期望新冠病毒大流行可能令习近平变得谦卑、谨慎或愿意妥协。相反，他选择在全球应对危机、中国努力摆脱自毛泽东时代以来最严重的经济衰退这一时机，向香港发起进攻，并激怒西方大国。

习近平用炽烈的色彩描绘出后疫世界的轮廓，在这个世界里，比起看起来四分五裂、优柔寡断、被病毒削弱活力、面临经济危机的西方国家，中国将负起更多责任。在全国人民代表大会开幕式上，中国领导人流露出信心，认为中国比世界上许多国家更快、更好地摆脱了大流行危机。

“经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果，”李克强总理在一年一度的全国人大工作报告中表示。

对香港的行动与习近平摆脱国内分裂、实现“中华民族伟大复兴”的强势愿景是一致的。他似乎已经做好准备，无视美国和其他西方大国的警告，迎接任何经济、政治和外交上的反击。

来自美国的批评接踵而至。

国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)警告，川普政府可能会停止将香港作为独立于中国大陆的经济实体来对待，这是香港与美国进行方便贸易往来的重要基础。此举可能对香港经济产生重大影响。

如果获得通过，这样的国家安全提案“将为北京承诺给予香港的高度自治敲响丧钟”，庞皮欧在电子邮件声明中说。“美国强烈敦促北京重新考虑这一灾难性的提案。”

通过实施国家安全立法，习近平抛弃了其前任对香港独特法律地位的尊重。相反，他采取一种毫不掩饰的干涉主义做法，限制在回归中国后为香港赋予广泛自治权的“一国两制”框架，批评者称这是对该框架的扼杀。

为了证明这项立法的合理性，中国领导层称各方势力在香港作乱，并且得到了试图分裂中国的外国幕后力量支持。

中央政治局委员王晨周五解释了这项安全立法计划，谴责要求独立并冲击中央政府办公室的抗议者。该法案将允许大陆令人畏惧的安全机构首次在香港公开行动，而不是在有限范围内秘密进行。

“反中、乱港势力公然鼓吹‘港独’、‘自决’、‘公投’等主张，从事破坏国家统一、分裂国家的活动，”王晨在谈到立法计划时说。“必须采取有力措施依法予以防范、制止和惩罚，”他说。这番话赢得了会场近3000名戴着口罩的代表们雷鸣般的掌声。

成长于国力日渐强大时代的民族主义外交官、新闻记者和社交媒体评论员在放大中国人的愤慨。他们将香港的抗议活动描绘成对中国国家安全的威胁。

“2019年的香港就没有一个和平的日子，”广受欢迎的民族主义小报《环球时报》在周五的一篇评论文章中写道，夸大了去年为期六个月的骚乱。“这就像是一个陷入动荡的经济落后国家的城市。”

在习近平实施安全立法的同时，中国正面临严峻考验。

疫情后的经济复苏仍然布满阴云。即使在国安法立法影响的笼罩下，这一点仍然得以强调——李克强总理宣布政府今年将不会设定年度增长目标，这是25年来的第一次。

疫情使中国经济从1月下旬到3月初陷入停摆。随着消费者仍然不愿花钱，工厂也仍未全速运转，进一步的疫情暴发——如东北地区的一次暴发——有可能推迟今年剩余时间里的恢复。

这项立法也增加了香港再度动荡的可能性。一些抗议者呼吁周末举行示威游行，然而许多民主倡导人士在周五表达了沮丧的心情。

“我认为现在大多数年轻人都感到茫然——去年6月，每个人都还认为有很多反抗的空间，”民主派区议员、现年25岁的梁凯晴(Jannelle Leung)谈到去年抗议活动的初始时表示。“但是现在，中共在进一步压制。”

该地区的移民在增加，特别是年轻人和家庭。“我想离开香港，因为香港的未来太难预料了，”带着1岁女儿的33岁家庭主妇朱莉·谭(Jolie Tam)说。

最重要的是，川普政府和国会的高级人物越来越多地指责中国威胁美国人的安全、繁荣甚至基本健康，拟议的国安法可能给他们提供新的动力。

习近平似乎相信，对他来说更大的风险来自允许香港继续作为抗议者的顽固基地，这些抗议者挑战共产党的统治并日益否认中国对香港的主权。自习近平于2012年上台以来，中国政府逮捕了异议人士和人权律师，加强审查，并将成千上万的穆斯林送进了拘禁营。

作为香港小宪法的《基本法》对该地区的国安立法提出了要求。但是，在2003年一次大规模抗议活动粉碎了先前的尝试之后，历届香港领导人都没有这样做。

在去年香港深陷抗议活动后，习近平发出了忍无可忍的信号。

10月底举行的中共领导层会议要求采取措施，在香港“维护国家安全”，这让观察人士猜测中共会何时以及如何实现这一目标。

北京的精英顾问团体全国港澳研究会副会长刘兆佳表示，北京最终将采纳的条文措辞可能会大量引用香港政府2003年未能通过的法案，以及相邻的澳门采取的类似立法。

在随后的几个月中，这一问题紧迫性日渐增加。

自去年10月以来，亲民主反对派为了阻止通过一项保护中国国歌的法律，使香港立法机关几乎瘫痪，该法被视为对言论自由的威胁。双方之间的紧张关系使北京更加怀疑香港政府通过国安法的能力。

“我能理解他们的担忧——这可能比我们的担忧更深、更强烈，”香港领导人林郑月娥(Carrie Lam)的最高议政机构成员汤家骅(Ronny Tong)说。“他们可以看到我们的立法机关根本无法运转。”

北京的国安法计划使其在该市的政治盟友陷入了深深的分歧。一方面是像刘兆佳这样的强硬派，呼吁制定严格的国安法，并要求大陆在香港事务中发挥更大的作用。另一方面是温和派人士——来自商界以及在香港受过英国教育的公务员队伍的高层人士，他们希望这座城市能在北京尽可能少的参与下解决其问题。

立法会中的亲北京派领袖、内阁成员叶刘淑仪(Regina Ip)长期以来一直呼吁香港通过自己的国安法，但她说，她最近得出的结论是，在两极分化的政治气氛中，这已不再可能。

她在电话采访中说，香港“根本没有能力或政治意愿这样做”。

新国安法立法令该市的一些领导人措手不及。香港行政长官林郑月娥本周飞往北京参加两会。但是直到周五晚上返港后，她才召开政府高级官员会议，讨论该立法。

林郑月娥在声明中说：“维护国家主权、安全与发展利益是宪法的要求。”该声明基本上就是重复王晨在北京的讲话。

她还批评年轻人“公开亵渎和焚烧国旗、玷污国徽并冲击香港中联办”。