《国安法》是一把悬在香港人头上的剑

文字狱任当权者为所欲为

文字狱最大的特点就是无边界，当局可任意诠释。文革时代，用印有毛泽东的报纸来包物件，就是不敬，就会被人批斗。以言入罪的文字狱，赋予了当权者无限大的权力。比如，港人争取“前途自决”，如今就会变成禁忌。再比如，DSE考题，“《1900至1945年间，日本为中国带来的影响利多于弊。》你是否同意此说。”又变成禁忌。如此来说，决定对与错的权利全在当权者手中。以这个考题来说，教育界调查结果表示，97%的老师不认为试题有问题。但林郑月娥说考题“专业出错”，考评局就要“跪低”。这就是文字狱的可怕之处。

《国安法》对甚么人影响最大呢？就是曾经叫“结束一党专政，建立民主中国”的支联会，这句口号支联会喊了30多年，参与支联会活动的人不计其数，几万至二十万几万不等，在场的大部分人都有叫口号。那么，把这些人全部拉去坐牢吗？不过相信有了这条法例后，可能更多港人会叫这个口号。

另外，港人争取的“自决”不是独立，是在“一国两制，港人治港”之下的“自决”。当年赵紫阳写信给香港两间大学的学生会，阐明香港未来如何管制，由港人民主决定。这和“自决”是一致的。如今，中共视“自决”等同于独立。但很多港人都认为香港应该有更多的“自决”权，但并非独立。港人争取更多的自主，这完全符合九七前北京当局对香港的承诺，也完全符合《基本法》。《基本法》写明三届政府后，港人可以普选特首，这是当年的“三步曲”，如今“三步曲”变成“五步曲”，这才是违法。那么港人讲“自决”，根据《国安法》这算不算违法？文字狱的可怕之处就是话语权、诠释权都在当权者手中。那么争取民主，一人一票选特首，都会被冠以“颠覆国家罪”。所以，港人和国际社会都不会接受这个安排。

港人当然会出来抗争，而港府会用“限聚令”作为藉口来打压街头抗争活动。六月九日是反送中运动一周年，有多少人会出来游行，还是未知之数。游行只是一次性的活动，但在过去一年中，香港出现过频繁的，大规模的游行和抗争活动。因此，政府不可以说，这是少数港人被煽动、被挑动的结果。就算这一百万、二百万人都是被煽动的，那么，港府可以看一看民意调查的结果。有44%的人给特首零分，差不多同样的人数给了警队零分，这已经说明很多问题。今年年初的数据显示，港人对中央的好感和信任，创了二十多年的新低。因此，港府不能再以“少数人煽动”为藉口来欺骗港人。这已经不是少数人的问题了，而是大部分港人的问题。

香港涉及各国利益

港版《国安法》是一个悬在头上的剑，它的目的是威胁港人，但它不能改变港人的观感和心意，只能增添港人对北京的“恶感”。只要港人有抗争的空间，北京可以将香港变成新疆吗？香港不是新疆，香港有几十万至一百万的外籍人士在港居住，香港还有很多国际机构、跨国组织，世界各国的政府，以及很多国际投资公司都在香港设立了办事处，他们在香港有很多利益。香港是国际都市，不同于新疆和西藏。

中共用“香港问题属中国内政”为由，不准外国插手香港事物。但去年美国已经表明，香港事物不是中国内政。香港经历了过百年的殖民统治，和回归后的“一国两制，港人治港”等，这些都令港人在文化属性上超越了中国酱缸文化的挚肘。港人有作为华人的文化，但另一方为，香港和国际接轨，港人有国际思维。

《国安法》写明中共可以在港设立国安机构，这是有违法理的。既然回归时已经讲明，中央只负责香港的国防和外交，而《基本法》22条也列明：中央驻港机构不得干预香港特区事务。

讲到“揽炒”（玉石俱焚），中共一直以“反揽炒”为名打压抗争者，但真正“揽炒”的正是北京。比如，去年港府推出《逃犯条例》时，招到全社会反对，包括商界。如果当时中共政府喝停法例，就不会搞到如今的局面。

北京选择“死撑”，“死撑”林郑，“死撑”警队。结果不但不能解决问题，北京当局都泥足深陷，越陷越深。导致到，要用主动、进一步、强硬的，损害一国两制的方式来控制香港问题，这就是“揽炒”。北京是始作俑者。而北京一定要支持特区政府错误的做法，因为这个港府是北京选的，不是港人选的。北京认为，反港府即是反北京，中央政府将特区政府和自己捆绑在一起。如果，中央可以做长远考虑，坚守九七前对港人的承诺，让港人普选一个属于港人的政府。那么，北京就不需要事事为港府的错误负责。比如在西方国家，中央政府可以批评地方政府的作为，不必为其错误开脱。

香港作为特区，不同于大陆其它城市。香港有自己的制度，而在联合国备案的《中英联合声明》，以及《基本法》赋予了香港“高度自治，港人治港”，《基本法》也承诺港人在2017年后通过“三步曲”普选自己的特首，也可以自行决定政改方案。如果中央故意把港人反对林郑政府，反对警察暴力标籤为“颠覆国家政权”，这就是文字狱。

香港始终是一个国际城市，当全世界的政治格局对中共采取防范的态度，香港就会成为国际社会观察中共的窗口。（汤森路透）

香港未死

“香港玩完”的说法言之尚早，勿需太悲观。第一，港版《国安法》推出后，一定引起很多争议，可能过不了本地法律这一关。第二，在过去一年，反对北京政府的港人越来越多，民意调查结果已经显示出大部分港人是反对中央的。因此，港人这种抗争情绪，对现状的不满，会以各种方式表达出来。比如，1967年苏联进入捷克，今日进入共产主义博物馆，你就会知道，历史是公平的。

香港始终是一个国际城市，在国际大环境下，当全世界的政治格局对中共采取防范的态度，香港就会成为国际社会观察中共的窗口，也都会成为国际社会影响中共的切入点。香港对于中共是一个政治工具，可以帮中国吸纳资金，变成官员的白手套，走资移民海外的跳板。同时，外国政府也会透过香港，对中共表态。虽然香港在未来一段时间，时局会很紧张，经济会动盪，日子会很艰难，但香港不会死。

这些年的数据表示，港人移民海外的人数越来越多。这些年，去不了美加澳的港人，就去台湾、新加坡。这种趋势会持续。就算没有《国安法》，年轻一代都会离开香港。这和九七年还不同，那时移民的是中产阶层，而现在移民的多是年轻人。不过，能够成功移民的还是少数，大部分人会继续留在香港。既然留下来，那么就一定会捍卫家园，捍卫本土价值和生活方式。无论政治环境如何恶劣，港人都不会逆来顺受，任人宰割。

如果《国安法》立法，港人不游行，不抗争，短期内港府未必敢冲入家中捉人。但长远来讲，就很难预测。有一些组织会成为主要打击对象，比如香港众志、支联会、《苹果日报》等。早前美国国务卿彭佩奥表示，暂缓提交香港报告，等到两会结束再做评估。如今中共要在香港实行《国安法》，彭佩奥的报告就好值得期待。如上文所言，香港是一个国际社会，涉及各方利益。川普也表示如果中国因去年的反送中事件，而对香港实施《国安法》，美国会有强烈的回应。究竟如何回应，大家可以拭目以待。

※钟剑华博士是时事评论人、理大应用社会科学系助理教授、香港民意研究所副行政总裁。