世界大梦初醒 台湾不能沉睡

2020年会是历史关键的一年，新冠病毒吞噬人类生命，社会因之撕裂。各国不仅须研发疫苗与治疗药物，在政治上亦须谋求因应内、外变局的解方。后新冠时代的全球，人种、世代及新旧秩序的矛盾将更尖锐，对立更激进。疫后的世界将迥异于过去，但不是历史回溯、冷战再临，选边、站队无法有效解决各国面临的内、外难题。

日本已洞烛机先，川普希望日本加入美、英、澳、加等国，就香港国安法严厉批判大陆的联合声明，但安倍主张采“七国集团”（G7）外长共同声明方式表达立场，彰显日本坚持与国际协调的多边架构，避免选边美国，过度刺激北京，以维系日、陆关系。

前日本驻陆大使宫本雄二指出，日中关系虽回不去70、80年代般的友好，但日本须摸索如何与新时代的中国交往，共建“法律规范”及“多边主义”的区域公共财，避免中日关系走向失败。为此，双方领导人的决心至为关键，而“首脑外交”即为展现决心的重要场域，此可为两国社会营造支持双边关系改善的氛围。因此，“首脑外交”最后一哩路，习近平赴日国事访问必须实现，此应为当前陆、日的共同认识。

东亚国家承认美国为在亚太地区拥有重大利益的常驻大国，但大陆乃邻近的区域大国，域内国家不希望在两者间作出不情愿的选择。4日，新加坡总理李显龙在《外交事务》（Foreign Affairs）专文指出，亚洲的现状必须改变，但新的格局将带来更多的成功，抑或是危险的不稳定局面？此取决于美国及大陆的抉择。陆、美须制定一种共处模式，在某些领域保持竞争关系的同时，不使彼此的矛盾危害在所有领域的合作。

美国总统川普试图要求日、韩及东协共同对抗大陆，但这些国家仍持续与北京共同推进亚太及印太区域多边合作架构，以维持区域的开放及包容，迴避川普的“选边”。10日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）事务层级对话在线上召开，商讨以“承认紧急提高关税”的妥协方案，促使印度重回谈判，达成年内签署的目标。

1970年代主导美、陆和解、建交的美国前国务卿季辛吉说过，若陆、美双方不能达成和平共进概念，将难以控管冲突风险。陆、美从对立走向冲突，东亚将首当其冲，不仅区域繁荣无以为继，与美国拥有同盟关系的日、韩势将捲入，付出无法估算的代价。因此，日、韩须与陆、美同时建立稳定且具互信的关系，小心翼翼的在陆、美间维持动态平衡，以期必要时在两者的对立中扮演桥樑角色。

冷战结束后，美国的外交政策存在盲点，米尔斯海默其所着的《春秋大梦》（Great Delusion）中指出，美国实行的“开明外交政策”，在实践开放的国际经济及强大的国际体制时，尽可能将世上的更多国家改造成“开明民主国家”。美国藉自身形象改造世界，而此战略，将使国家陷于民族主义及现实主义的矛盾中，其对国际政治造成的影响更甚于自由主义，终将导致“开明霸权”的失败。

4月，季辛吉在《华尔街日报》发表《新冠将永远改变世界秩序》一文，对战后自由主义国际秩序的崩解深表忧心。川普的“美国第一”政策下，缺乏克制美德的单边主义不仅无法挽回“自由秩序”的颓势，更令冷战以来的自由世界“盟邦”与美国保持距离。

自由秩序的式微，非因大陆的崛起，而是美国独木难撑大厦，美国的能力与意愿使“单极体系”左支右绌，不足以建构及维护全球化的秩序。东亚与欧盟不随川普起舞，非因北京的外交离间，而是以“避险”之策，争取对应历史变局的迴旋空间，更非国人以台湾想像世界的“亲中”、“舔共”之举。

在东亚国际政治中，日本与新加坡极具代表性，其在“后新冠时代”的美、陆对立激化下的自处之道应为域内国家普遍的战略思维。台湾应在“大梦”初醒的世界格局中，扬弃冷战思维下的“选边”、“扈从”，寻求在陆、美两者间更具主动性的战略位置，共谋区域和平、稳定的合作关系，如此的台湾始能在新秩序形成中赢得相挺与机会。