港版国安法指控将无限上纲 条款再被修改

中国人大常委会18日起审议港版国安法，其中罪名字眼“干预”证实已改“勾结”。

中共全国人大常委会18日在北京召开，正式开始审议“港版国安法”草案，根据《新华社》报导，其中一项罪行的确切字眼证实已更改为“勾结外国或者境外势力”，与5月在全国人大会议通过的版本不同，经查，当时字眼为“外国和境外势力干预”。

报导中访问了前往北京与会的香港区人大代表吴秋北，他指出使用“勾结”将更准确，如此一来，国安法未来针对的将不只是“干预香港事务”的外国势力，更将“勾结境外势力”视为“叛乱份子”，形成主动判定。

主动认定犯罪事实

根据《新华社》的报导内容，港版国安法草案对于防范、制止和惩治发生在香港特别行政区的“分裂国家”、“颠覆国家政权”、“恐怖活动”、“勾结外国或者境外势力危害国家安全”等四类犯罪行为，在18日开始为期3天的常委会审查会议中，将明确划分具体构成、相应的刑事责任。

在报导中，港版国安法中第四项原为“外国和境外势力干预危害国家安全”的条文，已确定更改为“勾结外国或者境外势力危害国家安全”，此举亦即将与外国政府较多联系的香港人士主动列为调查对象，追究刑责。

对此，全国港澳研究会副会长刘兆佳指称，条文字眼的更改已突显中国希望境外势力、香港民主派“两面都针对”，打击所谓境外势力和香港内部势力“合流”，习近平政府显然认为“外部势力干预需要（香港）内部势力配合，反之亦然”。

正常交流不会被认定“勾结”

虽然最终字眼如何，仍待人大常委会近日拍版草案内容并公告，然《新华社》强调，无论是“干预”或“勾结”，中央政府的目标是禁止境外势力介入香港事务，往后，涉案人士将可能以“颠覆国家政权”罪起诉。

刘兆佳又指，咸认人大常委会藉这次审查便会通过港版国安法草案，迳行颁布实施，以免横生枝节，遭“有心人士”乘机制造政治麻烦。

香港区人大代表、同时也是香港工联会会长吴秋北表示，目前境外势力干预香港事务的主导权多在境外，例如发表声明或报告批评香港内部事务等，若法条文字更改为“勾结”，则确定进一步涵盖中国所称“香港叛乱份子”的行为，旨在阻止两股势力“勾结”，其中包括前往外国游说要求制裁香港、甚至“听取外国指挥”在港发动各种示威。

民主派则指“勾结”一词在《普通法》中并未解释，过于空泛，吴秋北则称，人大常委会制定法律不会凭空想像，他举例，香港当地政治人物前往外国进行普通交流，绝不会触犯法律。

“勾结”罪行无限上纲

对此，香港民主派会议召集人陈淑庄表示，“勾结”一词在香港及中国均未具有实质的法律释义，身为《普通法》法律教育的人士，她“有理由担心”“勾结”可被无限扩大，用以罗织罪名。

陈淑庄又指，《普通法》的做法跟随过往判例，但“勾结”完全没有先例，如何判刑无先例可循，她只在中国刑法中发现类似这4项罪名的刑罚。

香港公民党法律界议员郭荣铿则说，作为国际城市，香港各界人士经常跟外国官员、议员和学者等人交流，立法会内也有专责国会交流的事务委员会，担心相关人士日后是否构成“勾结外国势力”而遭控告违法。

《新华社》时评：港独是害群之马

《新华社》的时评指出，立法是针对“任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和活动，以及外国和境外势力干预香港特区事务的活动”，提到香港反送中事件的“港独分子”是害群之马，而国家安全法的适用规范与绝大多数香港市民无关。

时评解释，“维护国家安全与保障市民合法权利之间并不存在矛盾，”强调立法、执法和司法行为都会符合法治精神。另外，立法是为了维护国家主权、安全和发展利益，巩固“一国两制”，痛批“反中乱港分子为了一己之私”挑战一国两制底线。