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经济的内外交困
首先,“经济基础决定上层建筑”。这个相对复杂的政治哲学之说,在普通民众看来,化繁为简,意味着经济发展决定一切。这种认知其实与与中共高层的执政逻辑异曲同工——在一切政治措施中,如何稳定、促进进行经济发展最为重要。
众所周知,新冠肺炎(COVID-19)疫情这只全球经济的黑天鹅,是从中国开始“起飞”的,它不仅让中国疫情最早发生地湖北2020年一季度GDP同比下降39.2%,也让整个中国大陆2020年一季度GDP同比下降6.8%。
虽然中国国家统计局7月16日公布的二季度GDP同比增长率3.2%(相比2020年第一季度环比增长11.5%)复苏迹象明显,但是整体而言,2020年上半年中国GDP同比下降1.6%,经济依然处于负增长。有经济学家警示,支撑中国经济复苏的主要是生产端,市场需求端不足,埋下结构性问题的隐患。
对中国政府高层来说,更加糟糕的是疫情在全球的传播,也恶化了中国经济的外部环境,导致中国外贸受挫。虽然2020年6月中国(进出口)数据双双转正,意味着最严峻的时刻已经过去,但是正如中国商务部官员所称,这“不足以让中国外贸走出困境。”全球疫情仍在蔓延,不确定性因素明显增加,中国下半年外贸形势复杂严峻。
如何发展2020年下半年的经济,不仅事关中共一贯重视的就业问题,也事关今年年底到期的扶贫工程能否如期完成。如果2020年的北戴河休假按惯例如期进行,经济话题无疑仍然是中共高层们关注的重要问题之一。
外部政治环境的恶化
外部环境不仅有前文提及的因为疫情影响,各国经济滑坡导致的全球主要经济体外贸数据急剧下滑,对于目前的中国来说,还有外部政治环境的恶化。
只要中美这场世纪竞争未能分出最终胜负,双方未能适应各自在全球格局中的新角色,这场博弈就会长时间继续下去。
从2018年至今,中美之间不仅未彻底解决两国的贸易纠纷,甚至在台湾(美国对台军售)、香港(美国因为中国政府出台港版国安法声称要制裁中国相关官员)、新疆(美国出台《维吾尔人权政策法案》)以及高科技(美国实施"长臂法案"断供华为芯片)等领域爆发更多矛盾和摩擦。尤其是新冠肺炎疫情爆发后,各种矛盾加剧且覆盖面有所加大。
美国前国务卿基辛格(Henry Alfred Kissinger)2018年11月访华时认为美中关系正在从合作转为对抗,感叹“中美关系再也回不到过去了,要重新定位。”中联部前副部长周力也在2020年3月发文建议中共“做好应对外部环境恶化的六大准备”。
“六大准备”具体为“要做好中美关系恶化加剧、斗争全面升级的准备;要做好应对外部需求萎缩、产业链和供应链断裂的准备;要做好新冠病毒疫情常态化、病毒与人类长期共存的准备;要做好摆脱美元霸权、逐步实现人民币与美元脱钩的准备;要做好全球性粮食危机爆发的准备;要做好国际反恐势力回潮的准备。”
有分析认为,周力的“做好与美元脱钩准备”,实际已在暗示中国面对外部形势的最坏情况,是脱离由美国主导的国际金融体系及经济体系,也是向外宣誓中国已做好即使外部循环失灵,国内市场仍能实现自体循环的准备,即是做好与西方世界硬脱钩的储备方案。
其实在此之前的4月8日,中共中央政治局会议已经作出“做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备”的形势判断。所以,即便周力的发声不是来自中南海高层授意,也可以认为他对于中国外部环境的判定和中共高层的相近。
疫情影响之下,中共高层2020年上半年无论是对内考察还是对外联络,频率仍然很高。这一点从近期的两则报道可以窥豹一斑。一则是央视新闻app客户端7月15日报道称:2020年上半年,中共总书记习近平以视频方式出席3场重要国际会议并发表讲话,20余次致信、回信海内外人士,60次就疫情防控等话题与外国政要和国际组织负责人通电话。另一则是香港媒体明报新闻网7月16日报道称,“从4月至今,胡春华先后到访内地13个省市区,北至吉林,南到海南,东起浙江,西到新疆。”
如何更好地准备,以应对目前对中国日益不利的外部政治环境,是中共高层需要面对的挑战和难题。仅从最近的新闻基本面看,近期,北京刚刚连续十多天本土新增确诊病例归零后,新疆乌鲁木齐又因为4天(7月15日至7月18日12时)新增确诊本地病例17例进入疫情防控“战时状态”,中国本地疫情小幅度反弹可谓此起彼伏。与此同时,中国中央气象局7月16日至18日的消息显示,中国南方本轮强降雨过程正在进入最强时段,“一江三湖”(长江、洞庭、鄱阳、太湖)防汛形势严峻。
中南海高层如何安排今年的北戴河休假?引发外界多种猜测。虽然只是零星,但是已经出现声音猜测称,在疫情造成中国多个政治议程形式和时间改变的背景下,中共高层取消2020年的北戴河休假并非没有可能。
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