港人庇护法案在美闯关失败 学者指出关键原因

▲北京以港区国安法整顿香港。（图／路透）

美国参议院日前未通过提供港人庇护的“香港人民自由和选择法案”。香港学者陈伟信说，移民议题在美争议大，通过难度胜过以往的制裁法案；刘兆佳则指事件不代表国会改变对港态度。

美国共和党籍参议员克鲁兹（Ted Cruz）于当地时间18日以担忧美国难民门槛降低、中国间谍涌入为由，在联邦参议院院会中，反对以“一致同意”（unanimous consent）方式，通过“香港人民自由和选择法案”（Hong Kong People's Freedom and Choice Act）。这项法案几乎笃定无法在本届国会通过。

由于克鲁兹过去多次发表支持香港言论，本次反对法案，令不少港人感到意外。

香港明报引述香港国际问题研究所秘书长陈伟信表示，克鲁兹只是展现他反移民的基本立场，并且为自己有关新疆法案、反对好莱坞企业屈从中国审查的“剧本法案”（SCRIPT Act），争取筹码。

陈伟信分析，在美国政治上，制裁法案较容易通过，但只要牵涉移民的法案都有争议，且在川普（Donald Trump）政府不断降低难民配额下，克鲁兹的作法体现这一主张。

他表示，过去如“香港人权与民主法案”等涉及制裁的议案轻易获得美国国会通过，可能令港人误判其难度。

陈伟信说，在港人眼中，这些法案涉及香港，“但在美国议员眼中这涉及（法案）实质内容”。

他进一步指出，这从共和党另一参议员卢比欧（Marco Rubio）力推的“香港避风港法案”（Hong Kong Safe Harbor Act），自从提出后几乎没有进展，就可看出。

▲香港社会因反送中动荡。（图／路透）

中国全国港澳研究会副会长刘兆佳则指，本次事件是因触及美国的反移民情绪，而并非代表美国国会突然改变对香港的态度。

他说，不排除国会日后还会有“遏制中国、敌视香港”的法案提出，并认为美国仍会为参与暴力抗争的港人提供有限度的协助；但“美国不会对有色人种的抗争分子打开方便之门，因为害怕中共趁机渗透到不同领域”。

另外，陈伟信也指出，过去美国有关香港与涉及中国议题的法案，都是由国会主导提出，再由行政部门执行。

他认为，这体现美国政坛在相关外交政策的分工，相信拜登（Joe Biden）上任后依旧会是这样的状况。

▲港区国安法出炉后，部分港人选择移居海外。（图／路透社）