防疫水平碾压北方 上海如何赢得交口称赞

上海是中国大陆最现代化的城市，其政府管理水平更是为人称道。图为2021年2月7日春节将至，市民在上海豫园游玩。（新华社）

面对反复的疫情，中国各省市防疫的不同表现，引起舆论的关注与评论。其中最为人称道的是，上海的防疫表现突出，以最小的防疫动作取得最佳的防疫效果，令人刮目相看。而与上海不同，中国北方各省市大张旗鼓的防疫动作，常常引起民众的不满，其防疫的具体效果似乎也并不优于上海，令人质疑。

上海的精准防疫与北方省份的强力防疫形成鲜明对比，人们不禁好奇，为什么中国南北方地方政府的行事风格如此不同？联系到最近中国舆论一直在讨论，北方经济的衰落与南方经济的崛起，其中不少人将北方衰落的原因归咎于官僚主义，这似乎与南北防疫手段的不同系出同源。小事情看出大问题，中国南北地方防疫政策的不同背后，其实还是中共一再强调的“治理能力”这一核心命题。

防疫表现差异巨大

据新华社官方微博新华视点2月1日消息，“针对有群众反映的‘对低风险地区抵返人员贴封条管控’情况，黑龙江省鸡西市鸡冠区有关部门立即进行调查，确认鸡冠区西鸡西街道幸福里社区对疫情防控政策落实不当，存在将社区健康监测人员住所贴封条问题，要求街道社区马上纠正，解除封条，向当事人道歉。由区纪委（防疫督导专班）对该社区执行政策不严谨，存在简单化、一刀切的问题进行调查处理。”

简单化、一刀切的处理防疫问题，不是黑龙江省鸡西市的专利，北方不少省市都采取了类似的防疫模式。1月2日河北省石家庄市出现新冠肺炎（COVID-19）病例，次日河北多地宣布进入“战时状态”。因为4天累计确诊38个病例和81名无症状感染者，1月6日石家庄宣布封城，市内一切经济活动停摆，居民被迫在家中隔离。河北出现病例的邢台、廊坊随后实施全域封闭管理，与石家庄接壤的山西省晋中市，也在1月12日宣布进入战时状态，严防严控河北疫区人员进入晋中。

无独有偶，1月12日吉林省通化市出现确诊病例，到1月17日通化确诊病例有24例，无症状感染者100例，因此1月18日通化市学习石家庄也宣布封城，市民被封在家中，不能外出。令人意外的是，封城后由于后勤供应不到位，政府部门提供的线上采购平台要么页面崩溃，要么因订购人数太多无法接单，通化市民出现生活物资短缺、药品短缺，一时引起舆论广泛关注。1月24日通化市副市长出面就此事道歉，改善市民的生活物资供应，问题才得以解决。

同时在1月17日，继去年12月的顺义区疫情后，北京大兴区发现2例本土确诊病例，1月19日大兴新增7例本土病例，1月20日大兴区宣布全员核酸检测。随后1月22日、23日北京东城区、西城区也进行了全员核酸检测。据北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组检疫检测工作组副组长田涛，1月25日在发布会上介绍，“自去年12月14日北京发生零星散发和局部聚集疫情以来，北京市坚持防控关口前移，聚焦重点，迅速组织开展新冠病毒核酸检测，为全市及时发现、快速处置、精准管控疫情发挥重要作用。截至1月24日，累计完成检测1745.843万人份，日均41.568万人份，日最高检测量142.372万人份。”

其中引起争议的是，北京大兴区刚开始对相关人员进行集中隔离时，不允许市民带宠物，导致不少人在网上抱怨、求助，担心宠物在家中饿死。两天后，大兴区改变规定，允许一个人留在家中照看宠物。与北京的纠结不同，上海一开始就采取“人性化”的防疫政策，允许市民带宠物一起隔离。细微之处，才能看到治理能力和水平的差距。

上海是如何防疫的？1月21日上海新增本土确诊病例6例，22日、23日每天新增3例，但上海并没有像北京一样，大规模的全员核酸检测，没有像邢台、晋中那样宣布进入“战时状态”，更没有像石家庄、通化一样进行封城。上海的做法是，顺着病毒的传播链条精确锁定，只安排了被锁定的相关4.1万人做核酸筛查，没有搞大范围的全员核酸检测，2,400多万上海市民的生活几乎不受影响，经济活动照旧。

虽然上海的防疫不动生息，没有像北方省份那样大阵仗的宣布全员检测、战时状态、封城，但效果很不错，疫情很快被控制住，没有出现大规模扩散现象。即使后来又有零星确诊病例，也都是原来被集中隔离的前病例接触者。用最小的代价达到最佳的防疫效果，上海做到了。更值得称道的细节是，上海公布确诊病例信息，只有与防疫有关的公卫信息，没有病例的个人隐私信息，与北方完全不同。还有，与北方以邻为壑、层层加码、层层设卡不同，上海对外省市人员是完全开放的，可以自由进出，不需要上海本地的健康码、证明等。

防疫是治理能力的大考

上海为什么可以如此“人性化”“得民心”的做好防疫工作，其核心还是真正做到了科学防疫，精准防控。北方省市动不动就战时状态、封城、全员检测，说到底还是懒政，官僚主义作祟，喜欢政治表演，政治凌驾于科学之上，无法做到“科学防疫”。

一位病毒专家在接受采访时，曾说到一个很有代表性的细节，他表示在这一轮疫情防控工作中，“你看上海的新闻发布会，市长书记是不出来讲话的，因为他们不是专业人员；但是河北就不一样，没看到专家的身影，也不知道专家在决策中起了多大的作用。”这一细节很突出的说明了，上海防疫尊重专业、尊重科学的特性。

中国北方省市的防疫方式很强势，图为吉林通化小区封闭后，1月24日通化市东昌区老站街道新园社区人员，核对居民的采购需求清单。（新华社）

新华社在批评地方滥用战时状态、防疫层层加码时表示，“一些地方用‘战时状态’表述，是想表现出一种积极抗疫的姿态。但是，疫情防控的决心大不大、手段灵不灵，无关口号，关键靠实干。”“层层加码是当前疫情防控工作中的一个较为突出问题，体现的是‘唯己不唯民、唯官不唯事’的懒政思想，脱离了实际，消耗了政府公信力。”姿态为上，实干为下，无视民众感受，说到底还是官僚主义作风，阻碍了地方治理能力的切实提升。

必须承认，此次防疫的优秀表现再次证明，上海基本克服了官僚主义的消极影响，是中国治理体系和治理能力最现代化的地方。很多体验过各地防疫措施的网友，都不吝给上海大大的赞许，因为它在诸多细微之处真的体现出了“以人为本”的城市治理观念。

科学防疫，精准防控，人性化管理确实不容易，它比一刀切式的粗暴控制困难得多。一刀切只需要简单地对一切情况采取同一措施，而科学精准人性化的防疫则需要考虑，因人而异的复杂状况，对每个疫情做精准科学的调查分析，全面考虑民众对防疫措施的感受，并对特殊情况做更细致的规划管理。所有这一切都需要专业知识的指导，及高素质的管理队伍建设，很考验当地的治理能力和水平。

显然，北方一些省市不善于做精细化、人性化的细节管理，而习惯于“唯己不唯民、唯官不唯事”，喜欢做高调的政治姿态宣示。这似乎也为前一段时间舆论关注的，中国南北经济差距拉大，北方迅速衰落，南方强势崛起，提供了某种说得过去的解释。经济发展与防疫一样，受地方政府的治理能力影响巨大，有能力的政府可以为民众和企业的发展，提供优质管理和服务，无能力的政府则只擅长官僚主义的政治做派，阻碍当地民众和企业的发展。

以此次上海防疫的优质表现为镜鉴，中国北方省市痛定思痛，告别为人诟病的官僚主义，踏踏实实完善自身的治理体系，提高自身的治理能力，或有希望走出目前的困境，争取迎接更好发展的未来。