新疆有个集中营？2013-21八年演变时间线（上）

　　导读：2021年2月，在clubhouse这个语聊app突然出现到被GFW封锁的一段时间里，它给人们提供了一个罕见的机会自由讨论敏感的政治议题，议题之一便是中国的新疆政策。一名用户在clubhouse上发起了一个讨论新疆问题的房间——“新疆有个集中营？”结果这一房间意外爆红，许多人加入其中分享了再教育营的经历和见闻，在这个房间里因此留下许多感人的对话、友好的交流，甚至形成了一种强烈的和解气氛。当然，也有人提出质问：新疆是否有集

　　这些问题让一切讨论仿佛回到了原点—— 那就是我们是否有关于新疆的基本认知，并足以达成普遍的共识？中国数字时代编辑梳理了2013年——2021年有关新疆的重要新闻事件时间线。

　　当然中国数字时代所登载的内容并不能呈现整个新疆问题的全貌，但从中我们不难看到新疆的整体形势在近8年里经历了怎样的发展演变，更关键的是我们可以看到新疆集中营（再教育营）是如何从无到有并最终成为常态的。

引子：2009年七五事件

　　2009年新疆乌鲁木齐的七五事件起因于2009年6月底广东韶关一个港资玩具工厂维、汉工人之间的一场冲突，有两名维族员工在冲突中丧生。这起冲突以及当局对事件的处理在新疆引发了一系列抗议示威活动，最终酿成了死亡人数上百人的暴力冲突。新疆乌鲁木齐的七五事件并非一起孤立事件，它是中共长期的民族政策问题的一次矛盾总爆发。它原本可以成为一个反思民族问题的良好契机。但很显然，中共并没有也不愿意在这样的事件中汲取教训，依旧采取了最擅长的严厉信息封锁、断网政策，更坚决地在新疆推行严打和高压统治，并在2014、2016年两个关键时间节点之后越演越烈，最终让七五事件成为了两个民族间无法愈合的伤口，让新疆整体局势走向了一个恶性循环的怪圈。

乌鲁木齐七五事件

一、2013-2014 年

　　｜2013年10月7日 《新疆日报》报道称，从6月26日至8月31日的两个月时间内，警方在新疆查处涉及传播涉稳谣言类违法犯罪人员256人，传播“圣战”等宗教极端思想139人。 

　　中共对待新疆问题所采取的强势镇压态度从2009年延续到2013年，期间又积累了大量的民族矛盾，最终导致在2014年又出现了烈度更剧的恐怖袭击事件。中共官方认定是“宗教极端思想”的传播导致了新疆社会的不稳定，并将暴力事件的发生归咎于“分裂主义分子”，新疆自治区主席努尔·白克力还称“反恐是一项你死我活的政治斗争”。

　　｜2014年3月—6月 中国国内发生了多起暴力恐怖事件，例如：昆明火车站无差别砍人案、乌鲁木齐市火车南站爆炸案、北京天安门金水桥袭击事件等，这些频繁发生的暴恐事件造成了数百人的伤亡，一时间全国陷入了极为惊恐的氛围，中共指责是新疆的极端分子、分离势力策划实施了这类恐怖袭击，并开始对新疆实行更加严酷的统治。

　　｜2014年4月26日 习近平说，中国“国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多”，他要求各地区各部门“保持严打高压姿态”，“筑起铜墙铁壁”、使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、人人喊打”。习近平的这番讲话发布的几天后乌鲁木齐火车南站即发生爆炸案，因而也被习近平视作“嚣张的挑衅”。 

　　2014年5月23日 中国数字时代搜集到了有关“乌鲁木齐暴恐案”的一条禁令：中共宣传部门要求各网站在首页突出转发如下文章：1.《习近平批示乌市暴恐案：严惩暴恐分子》。2.《李克强：乌鲁木齐暴恐案令人发指 抓紧缉暴恐分子》。3.《新疆农大辅导员联名信：暴恐 我们与你殊死搏斗》，4.《新疆宗教人士：残害生命在《古兰经》里是大罪》。

乌鲁木齐恐袭后安保措施大幅提升

　　由于缺乏多元、独立的媒体调查，这些事件背后的真相至今仍然模糊，仅有中共官方的一家之言存在。这些暴恐事件的发生无异于加剧了原本就极为动荡的新疆紧张局势，中共放弃了“柔性治疆”（相对而言）策略，习近平随即宣布要以“铁腕手段”震慑新疆，中国公安部也“以新疆为主战场”开展了为期一年的严打专项行动。

　　｜2014年4月23日 新疆吐鲁番地区托克逊县一清真寺因收听宗教音频，寺管会全体人员遭当局开除，两名负责人被扣查。据称，该乡最近还有一百多人因留胡须、戴面纱及穿戴宗教服饰，遭到传唤、拘留或送学习班反省。

　　没有任何证据显示托克逊县这一清真寺收听的宗教音频与“恐怖主义”有任何关联，它显示出了中共“严打”之下对待维族信仰的粗暴，甚至认为任何宗教特征都是有害的，需要被抹杀，这也为将来的“去极端化政策”埋下铺垫，至于2014年就存在的诸多“学习班”也被认为是后来“集中营”的前身。

　　｜2014年5月28日 在新疆乌鲁木齐暴力袭击后，中国首都北京于九座地铁站实施“人物同检”措施，让通勤尖峰时段的进站拥堵情况雪上加霜。这一政策后来很快推行至全国各大城市地铁、高铁站，机场也相应提升了安保等级，并执行至今。 

　　在全国各大地铁站、高铁站实行多年的严厉安检措施，这一隐性的社会成本高到无法计算，中共糟糕的民族政策恶果最终交由民众共担，官方媒体称“这是国家遭受频繁暴恐袭击后公民应尽的义务，除了配合和承担，别无他法。”

　　｜2014年8月5日 新疆克拉玛依网报道称，在“自治区第十三届运动会”召开的两周时间里，“蒙面纱、穿戴里切克、穿戴吉里巴甫服、穿星月服和蓄留大胡须”的“五种人员”会被禁止乘坐公交。 

　　这篇官方报道还提到，在“十三会”期间会对所有乘客携带物品进行“开包检查”，而对不加配合坚持上车的“五种人员”将进行报警处理。“五种人员”被等同于潜在罪犯，报道称这将创造“一个洁净、优美的乘车环境，确保公共安全”。

图解五种人不能坐公交

　　｜2014年8月21日 新疆且末县出台《关于民汉通婚家庭奖励办法（试行）》，规定汉族和少数民族双方在取得结婚证后，每年给予一万元奖励，如果一方没有固定职业，可解决就业岗位。结婚满三年的家庭，双方父母可享受民汉通婚已婚家庭及子女在住房和医疗方面的相关奖励。 

　　许多新浪微博网友当年都被这一“奇葩政策”所震撼，认为它就是一种典型的同化政策，与纳粹无异，这样的政策肯定会导致更多民族问题的恶果出现，将民族问题带入家庭。还有网友讽刺：难道以后要“鼓励他们吃猪肉，或者放弃民族身份”？

鼓励民汉通婚家庭奖励办法

　　｜2014年9月23日 知名的维吾尔学者伊力哈木因“分裂国家罪”被判无期徒刑，在他不服上诉后二审仍维持原判。伊力哈木一直被视为一位“温和的批评者”，他一直主张促进改善新疆维族人与中国社会主流汉人之间的沟通，敦促中国政府反思其民族政策，认为应该给予维吾尔人更多的自治权利。 

　　伊力哈木本人的政治主张在《伊力哈木：当前新疆民族问题的现状及建议（全文） 》中有非常完整的表达，他的观点事实上是非常平和而理性的，还有诸多为中共统治设身处地考量的进言，并真诚地希望维汉“对话、和解、共荣“。伊力哈木的好友黄章晋认为他是一个持“高涨的积极乐观态度”的良心学者，有着特有的乐观。 但很不幸的是，他被中国诬为“新疆恐怖活动的幕后策划者”遭到重判。伊力哈木的遭遇让中国新疆问题的前景变得更加悲观。2019年10月24日，欧洲议会宣布将萨哈罗夫思想自由奖颁给伊力哈木‧土赫提。

伊力哈木

　　｜2014年12月10日 乌鲁木齐市十五届人大常委会第二十一次会议召开，会议审议并通过《乌鲁木齐市公共场所禁止穿戴蒙面罩袍的规定》。 

　　这一规定要求乌鲁木齐全市公共场所禁止穿戴蒙面罩袍，美其名曰“维护社会稳定，遏制宗教极端思想渗透，传承中华文化和优良传统”，它其实剥夺了维族（及其他少数民族）民众在公共场合穿戴传统服饰的个人权利。

禁止穿戴蒙面罩袍

二、2015年

　　｜2015年1月30日 新疆政府出台了《新疆维吾尔自治区手机及关联电子产品市场监督管理办法》，开始推广手机和电脑交易的实名登记制度，旨在防止“通过手机及关联电子产品传播非法有害信息进行违法犯罪活动”。

　　这一政策最奇葩之处在于即便是二手手机(电脑)经营者也需要在每次交易结束后，将购买者信息录入治安管理信息系统，并保存两年以上。所有交易场所都需要进行视频监控录像，且资料留存不得少于30日。

新疆买手机和电脑需要实名登记

　　｜2015年2月2日 《凤凰周刊》的一篇独家对话了南疆主政官员，通过官员之口详细披露了南疆反恐的压力和处境。这篇报道以现在的眼光来看有着不小的“尺度”，只是后来这样的“尺度”变得越来越小。 

　　例如，喀什地区行署副专员、疏附县委书记朱雪冰承认了“宗教警察”这样的类似职业存在，他们的职业内容是负责对相关人员家属的进行“教育和转化”。朱雪冰还提到全县维稳开支已占公共财政收入的1/4，地方的财政压力很大。至于未来“新疆最大的隐患”他坦言是汉维两族的民族意识越来越强。

　　｜2015年3月29日 新疆喀什法院以危害“社会稳定、长治久安”为由，审判了一些坚持蓄留胡须、穿戴面纱罩袍的维族民众，其中1名男子因为留长须，被判有期徒刑6年，他的妻子蒙面被判刑2年。

　　禁止了在公众场所穿戴蒙面罩袍之后，新疆又陆续开始禁止年轻男子蓄胡须，并认为这种带有传统色彩的装扮特征是“遭受了宗教极端思想蒙蔽”，并不惜以重典治之。当时的新浪微博大V @老榕 也记录下了新疆当地的宣传画。

　　｜2015年5月31日 新疆少先队官方微博 @新疆少先队 毫无征兆地无理指责一名返乡的维吾尔族微博博主是“暴恐红利得益者”，公然激化民族矛盾，引起网民的愤怒。但官方最终的处理结果也仅是对外宣称@新疆少先队 “被盗号”，不了了之，没有具体个人为这样的言论负责。 

　　这一事件显示出即便是“破坏民族团结”，维汉双方所承受的代价也是完全不同的。与维族方面轻则拘留重则判刑、被扣上“分裂主义”的帽子相比，汉族一方尤其是在具有官方背景的情况下，几乎可以不承担任何责任。

@新疆少先队 微博转发截图

　　｜2015年7月22日 新疆阿克苏地区一名女教师，在2014年7月通过治安检查点时未停车，被警察从后方开枪击中头部当场死亡，当局将事件定性为“枪击意外致人死亡”，但家属称“女教师通过治安检查点时未受到任何阻拦、已正常经过治安检查点”，随后被警察背后开枪射杀。  

　　这一事件发生一年后家属才无奈在外媒上提出的还原事实与真相的诉求，后续也很可能未求得公道。在新疆高压维稳态势下当地警方的神经紧绷，且人人也都可能成为意外的受害者，并难以得到公正。

　　｜2015年12月30日 北京、广州等多个城市启动反恐一级响应，这一戒备疑似与网民在网上散布了虚假消息有关。广州一家三星级酒店的服务员称“全市酒店接到警方新的通知，不准接待新疆少数民族”。 

　　最近几年（注：当时的），有许多网民证实持有维族身份证在外省入住宾馆时会存在障碍，往往被宾馆拒绝接待，连买卖房屋或租房也存在一定问题，这一粗暴的歧视性政策以“反恐”为名颁布并持续至今。

　　｜2015年12月22日 新疆一些居民使用了VPN翻墙，目的是使用Gmail、Facebook、Instagram等应用，在被警方发现后“统一喝茶”，在移动设备被详细检查后，这些人的手机服务还被短暂停用了一段时间。  

　　早在2014年中共新疆自治区党委书记张春贤就把不断发生的暴力恐怖事件归咎于民众的“翻墙行为”，他说"现在新疆的暴恐，90%是翻墙，根据网络上一些视频，不断形成暴恐。“在2009年新疆发生7.5事件后，新疆实行了很长一段时间的网络管制，几乎全省都处于长期断网状态。

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