美中外交接触一波三折谁尴尬

7月20日，美国副国务卿谢尔曼（Wendy Sherman，左）已经在东京与日本副外务相森武夫（Takeo Mori，右）举行会谈。7月21日，谢尔曼访问中国的行程才在最后一刻确定。(Eugene Hoshiko/POOL/AFP via Getty Images)

杨威评论文章：7月21日，美国国务院证实，副国务卿谢尔曼（Wendy Sherman）将于7月25日至26日前往中国天津，与中共外长王毅等官员会面。数日来，关于美中外交接触安排的戏剧性传闻之后，如今终于水落石出。美中双方谁显得尴尬、被动，也就一览无余了。

美国国务院的声明可谓姗姗来迟。

7月20日，谢尔曼就在东京会见了日本副外相森武夫。7月21日，谢尔曼会见了日本防卫相岸信夫，并与日本和韩国副外相举行三方会谈。美国副国务卿的亚洲之行已经开始，才临时增加了几天后前往中国的行程，几乎是不能再晚的、最后一分钟才敲定的安排。

7月15日，美国国务院就公布了副国务卿谢尔曼的亚洲行程，将于7月18日至25日访问日本、韩国和蒙古，议题包括“美、日、韩三边合作应对紧迫的共同挑战”，也包括“共同优先事项上的双边和多边合作”，以及与蒙古“讨论我们在民主和人权方面的共同价值观”。

声明还强调，“在整个访问期间，副国务卿将重申美国致力于与盟国和伙伴合作，促进印太地区的和平、安全与繁荣，并维护基于规则的国际秩序。”

声明虽然没有点名，但针对中共的意味相当明显。当时公布的行程中没有前往中国的安排，但其它相关信息却表明，与中共外交官会面确实是此次亚洲之行的选项之一。

中国之行本就应该在日程安排内

7月15日，美国国务院公布谢尔曼亚洲之行的当天，谢尔曼会见了加拿大副外长摩根（Marta Morgan）。会谈后的声明只有一句话，“重申美国政府支持立即无条件释放所有被中国（中共）任意拘留的人，包括加拿大公民迈克尔·康明凯和迈克尔·斯帕沃尔。”

加拿大外交部显然了解到美国正准备与中共外交官会面，因此特意约见谢尔曼，请求她帮助加拿大向中共要人。此次会见的单一主题，等于确证了美中外交接触的安排，本来就应该在亚洲之行的日程表上。

7月14日，美国国务卿布林肯（Antony J. Blinken）与加拿大外交部长加诺（Marc Garneau）通话，讨论了美国和加拿大之间的合作事宜，声明中并未提及帮加拿大营救在中国的人质。第二天，加拿大副外长摩根就与美国副国务卿谢尔曼会面，可见谢尔曼几乎确定会前往中国。

外界盛传，中共仅愿意派出外交部副部长与美国副国务卿谢尔曼会面，结果被美国拒绝，确实有这样的可能。因此，美国国务院7月15日公布的亚洲行程中没有中国之行。估计中共眼看自乱阵脚，赶紧提升规格，承诺由中共外长王毅出面。7月21日，美国副国务卿谢尔曼已经在日本2天了，才在最后一分钟敲定了7月25日至26日前往中国天津的行程。

2015年2月11日，布林肯作为美国副国务卿访问北京，会见中共外长王毅。（Andy Wong - Pool/Getty Image）

中共外长与美国副国务卿级别对等

此前的传闻中，似乎中共仅愿意派出外交部排名第五的副部长，而不是排名第一的副部长，实际可能有出入。美国应该要求中共外长王毅出面，而不是外交部副部长。对美国来说，王毅仅是中共对美关系的副手，杨洁篪才是对美关系的主管。美国国务卿布林肯与杨洁篪对等，王毅只能与美国副国务卿级别对等。

2015年2月11日，布林肯作为美国副国务卿访问北京，时任中共国家副主席的李源潮与布林肯见面。(Andy Wong – Pool/Getty Image)

中美之间类似的级别对等，并非今天才开始。布林肯曾担任奥巴马总统时期的美国副国务卿。2015年2月11日，布林肯曾作为副国务卿访问北京，当时会见的就是中共外长王毅，时任中共国家副主席李源潮也与布林肯见面，以示重视。

2015年10月8日，布林肯作为美国副国务卿访问北京，与时任中共国务委员杨洁篪见面。(Mark Schiefelbein/AFP via Getty Images)

2015年10月8日，布林肯作为美国副国务卿再度访问北京，与其会面的是时任中共国务委员杨洁篪。2015年12月9日，布林肯作为美国副国务卿，又在巴基斯坦与中共外长王毅会面。可见在奥巴马担任总统时期，与美国副国务卿会谈的中共官员里，王毅就是最低一级的。

中共自寻烦恼

3月份阿拉斯加外交会谈闹僵后，中美关系进一步恶化。中共几乎把外交主动权完全让给了美国，只有等美国愿意对话，才可能有对话的机会。如今，美国提出先从副国务卿级别开始与中共外交官对话，对中共应该算如获至宝，中共最低也需要派出中共外长王毅，而不是外交部副部长。

估计中共先前确实提出了副部长人选，很可能美国国务院干脆取消了对话，率先公布的亚洲行程里去掉了中国，应该在向中共施压。中共自讨没趣，很可能中共高层拍板，才让王毅出面，于是美国副国务卿谢尔曼抵达日本之后，才追加了中国的行程。

中共应该又耍了一个心眼，把会面地点安排在天津，而不是北京。这样的安排，等于中共国家副主席王岐山不会出面，连杨洁篪可能都不露面，以示对美国的冷淡，同时自己也找个台阶下。

一波三折的安排中可以看出，中共本来很被动，实际非常渴望此次会面。3月份，杨洁篪在阿拉斯加上演战狼闹剧后，再想见布林肯显然变得很困难了，也导致了习近平与拜登的会面安排难产。如今美国副国务卿提出访问，中共渴望尽快破冰，却又想耍心眼、争面子，没想到美国却宁愿放弃对话，中共只好退让收场了。

这场风波应该是中共自寻烦恼，估计得到了中共高层的首肯，中共外交部自己恐怕不敢这样做，最终既失了礼节，也丢了面子。

除了阶别对等之争，美中双方可能在会谈内容上也有争议。

中共面对“包围圈”的尴尬

美国国务院的声明说，将与中共外交官进行面对面交流，“这些讨论是美国与中国官员进行坦诚交流以促进美国利益和价值观并负责任地管理关系的持续努力的一部分”，“将讨论我们对中国（中共）行动严重关切的领域，以及我们利益一致的领域”。

7月20日，谢尔曼与日本副外相会谈，重申“美日同盟仍然是自由开放的印太地区和平、安全与繁荣的基石”，以及“基于规则的国际秩序”，“我们共同的民主、人权和法治价值观”，还强调了“美日韩合作应对21世纪全球挑战的重要性”。7月21日，谢尔曼会见了日本防卫相岸信夫，双方强调了台湾海峡和平与稳定的重要性。

这类话题，应该是中共企图拒绝谈论的，但美国国务院却愿意讨论。7月21日，中共外交部发言人赵立坚对此回应时，再次重复了“干涉内政”的套话，并称反对打造反中共的“包围圈”。

美国应该确实在打造对抗中共的“包围圈”。7月19日，美国国防部声明，国防部长奥斯汀将于7 月23日访问阿拉斯加、新加坡、河内和马尼拉，与主要领导人会面，“展示美国政府对东南亚和东盟作为印太架构重要组成部分的重视”，“强调美国对该地区的持久承诺，以及我们维护该地区基于规则的国际秩序和促进东盟中心地位的兴趣”。

美国国务院和国防部再度联手，一南一北，加紧与印太盟友和相关国家的合作，俨然都在针对中共政权。如此尴尬的局面之下，中共最终不敢放弃与美国对话的机会，不过这样的会谈恐难以改变中美对抗的态势，中共的尴尬应该还会继续。