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万维读者网(Creaders.net)林孟编译报道:美国《外交政策》网站发表乔治城大学亚洲法律中心执行主任、中共国法律专家克洛格(Thomas Kellogg)的文章说,7月16日,美国四个主要政府部门——国务院、财政部、商务部、国土安全部,向香港的美国企业发布了一份重要公告,警告他们香港新的国家安全法所带来的危险。
而国安法对香港的国际企业也具有真正的危险。其核心犯罪条款含糊不清,过于宽泛,已经被用来针对和平的政治活动家、律师和主流政客。该法律还包含有极其广泛的域外管辖权规定——根据该法第38条,甚至涵盖非香港公民在香港以外的行为。这意味着,在香港甚至香港以外地方经营的企业,都有可能会卷入类似著名活动人士黄之锋、罗冠聪,或主流政客如李柱铭、吴霭仪的案件。在过去一年中,根据国安法或其他刑事条款,这四人都面临刑事指控或调查。
对私营公司来说,新法律的关键是第43条,赋予香港国家安全当局广泛权力,搜查、扣押、冻结资产权力,以及对被控违法的资产进行网上审查。随着该法律名下的调查和起诉数量不断增加,公司可以被要求提供有关客户的信息,以便审查他们的在线言论,或冻结他们的银行账户。例如,今年1月,香港政府强迫当地互联网服务商“香港宽带网络”,对访问“香港编年史”网站实行封锁,因为这个网站刊登了有关2019年“反送中”抗议运动的文章。从那以后,其他网站也被封锁了。
在香港经营的企业还需要注意,香港国安法第43条的实施规则广泛扩大了香港警方的调查权力,减少了对被告的正当法律程序和隐私保护。今年5月,香港警方写信给以色列的网络托管公司Wix,要求该公司停止托管“2021香港宪章”网站,这是由一群著名流亡人士发起的民主、自治宣言网站。警方这封信威胁说,如果公司拒绝遵从,将被处以罚款和监禁。该公司最初关闭了网站,但几天后在公众抗议和媒体关注的压力下,又恢复了网站。
香港政府还有其他手段对付私营公司。新法律第31条明文规定,包括国际企业、国内和国际非政府组织、媒体机构,大概还有学术机构、智库和其他研究团体在内的组织,都可以因违反国安法受到起诉。到目前为止,支持民主运动的著名商人黎智英的《一传媒》集团下属三家公司,因受到国安法调查而被冻结资产。
国际商界应该怎么做?外国公司需要继续密切监督国安法的实施情况,并准备好在香港政府企图将他们拉入特定案件时作出回应。外国公司尤其应研究《联合国商业和人权指导原则》,它为在香港等封闭空间运作的公司提供了有用的框架。“指导原则”第十一条规定,“企业应当……避免侵犯他人的人权,并在涉及人权时,指出违反人权的后果”。
今后在香港经营的美国和西方公司,应该公开和私下明确表示对国安法的担忧,应该拒绝采取措施,侵犯反镇压的活动分子、律师、政客权利的权利。
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