美建构半个地球的包围圈 中共犯下战略焦虑症

台湾受美国之邀参加12月9-10日举行的“民主峰会”（Summit for Democracy），消息一出，中共立即猛烈抗议。（汤森路透）

宋国诚评论文章：台湾受美国之邀参加12月9-10日举行的“民主峰会”（Summit for Democracy），消息一出，中共立即猛烈抗议。除了一连串抨击美国挟民主之名，推进地缘战略目标、打压他国、分裂世界、服务自身、谋取私利的意识形态对抗之外，也攻击台湾受邀参加是“倚美谋独”。 

务实而言，参加“民主峰会”的110个国家，不都是“主权国家”（Sovereign state）或政府，还包括地区领袖、公民社会组织、慈善事业等等“国际行为者”（international actors），换言之，参与者的资格不是以政府身分或外交承认为前提，议题范围也不只是“意识形态问题”，而是涉及媒体自由、公正选举、公民素养、保护性别与弱势群体、科技民主等等普世议题。与其说“民主峰会”主要是在制造战略对抗，不如说是打造一个“民主价值网络”，以促进“深层民主”，追求一个高于民主之上的人类价值。 

对于中国遭到排除而猛烈抨击，首先是出自一种“酸葡萄”心理。中国作为一个大国、强国、厉害国、战狼国，怎麽可以不被隆重邀请参加带有“峰”（summit）字的会议呢？哪怕前面冠名的是“葡萄酒”（峰会）还是“化学肥料”（峰会）！若说到“民主”，我们习主席不是说了吗？中国的“全过程民主”才是最民主、真民主的！因为顾名思义，“全过程”当然优于美国的“半过程”，中国的民主是“讲过程”，美国的民主只是“看结果”；换言之，中国的“全过程民主”是世界上最优质的民主，怎麽可以不被邀请参加这种仅仅是“低端民主”的峰会呢？怎麽可以不被欢迎、欢迎、热烈欢迎呢？世界各国怎麽可以如此无知！不知道只要带有“中国特色”的，就是世界最好、最优、最棒的！ 

特别是在两岸关係紧绷之际，美国怎麽可以只邀请台湾而不邀请中国呢？台湾不过一个莞尔小岛，是中国领土的“一部分”，美国怎麽可以只邀小弟不邀大哥呢？况且，台湾实行的是“台独式民主”，不是大哥规定的“全过程民主”，台湾参加只是想“倚美谋独”，美国怎麽可以如此有眼无珠，乃至鱼目混珠呢？ 

中国的“战略焦虑症” 

然而，全世界都知道，中国道道地地不是一个民主国家。但中国为何又如此气急败坏？ 

中共真正担忧的，是美国以“民主”之名、行围堵中国之实，也就是美国集结110个国家和组织（超过世界半数以上）对中国进行“揪团包抄”，这就引发了中国的“战略焦虑症”。实际上，若说美国毫无建构“民主大联盟”以对抗中国的意图，那也未必。从参加的国家来分析，美国选择邀请对象的标准有两个：“民主素质”与“战略关係”。例如匈牙利、越南与泰国，虽具战略价值，但因民主素质太差，所以没有受邀；土耳其虽是北约同盟国，但由于民主素质明显倒退，加上外交上倾向俄罗斯，所以被排除；波兰、伊拉克、印度及菲律宾四国，虽然也出现民主倒退，但因战略地位重要（波兰在于围堵俄罗斯，伊拉克位居中东关键地位，印、菲则因具有印太战略价值），所以受到邀请。至于新加坡虽是民主国家，但因为战略上过度亲中、立场摇摆而被排除在外。 

真正让中国感到战略焦虑的，应是国际社会与台湾越走越近，台湾却与中国渐行渐远。继11月9日美国参议员柯宁（John Cornyn）率团访台后，11月25日美国联邦众议院“退伍军人事务委员会”主席高野（Mark Takano）再度率领跨党派众议员团访台。从立陶宛11月28日“台湾办事处”正式挂牌，到波罗的海三国（立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚）国会议员访台，参加12月2日至3日在台湾举办的“2021年开放国会论坛”，乃至大洋洲国家索罗门发生抗议政府“弃台抱中”政策而发生“排中暴动”，加上日本宣布美日两国将在2022年1月举行外交部长及国防部长的“2+2安全会议”，会议即以台海安全为主题，并加强美日同盟对中国的军事威摄。短短三个月，台湾成为国际社会接踵而至的“政治景点”，这种“远中亲台”的战略变化，看在中国眼里，当然不是滋味，甚至暴跳如雷。 

真正让中国感到战略焦虑的，应是国际社会与台湾越走越近，台湾却与中国渐行渐远。（汤森路透） 

美国对于台湾的参与给予高度支持和肯定。据BBC报导，美国国务院一位发言人指出，驻美代表萧美琴和科技政委唐凤的出席，展现了台湾在透明治理、人权与对抗假讯息等议题上的“世界级专业知识”。尤其台湾在发展防范假讯息与外国干预、利用新兴科技让政府治理变得更透明及更能回应民情，以及在促进与保护LGBTQI、性少数（Sexual minorities）与人权问题上，都位于全球前沿。 

如此讚美，中共怎堪忍受？ 

美国建构对中国“半个地球”的包围战略 

“民主峰会”是美国以一个高于民主的价值体系，藉之进行对抗专制的战略环节，也是一场西方国家与中国进行“软实力”的深层对决。一旦“民主峰会”运作成功，而且年年召开，就可能形成一种“民主大联盟”，乃至回应美国总统拜登所称21世纪中美竞争是一场民主与专制的较量，那麽中国就可能面临从北大西洋（波海的海）穿越印度洋，再连结到印太地区北方的日本与韩国，所形成的弧形包围战略。如果再加上11月17日美国国务卿布林肯的非洲访问之旅，试图削减中国在非洲的影响力，导引非洲国家转向美国，如果奏效，美国极可能就此建构一个剑指中国“半个地球”的包围圈，形成史上空前的、专门针对一个国家的大围堵战略。 

※作者为政治大学国际关係研究中心研究员