没想到，每天核酸一次，续航48小时的时代，可能真的要来了！
5月9日，国务院联防联控机制召开电视电话会议，会上指出，大城市要建立步行15分钟核酸“采样圈”。
这意味着，在坚持“动态清零”政策下，中国的大城市将在“常态化核酸检测”与“封城”之间，重新做出道路选择。
这将会是一场涉及万亿财政资金，席卷中国各大城市的基建。
防疫之路，又将何去何从？
1.
步行15分钟的生活圈是一个什么概念呢？
大概就是半径1公里，面积3平方公里的一个圈。放到上海市城区来说，会覆盖6-10万人。
一个人口500万的城市，按照一个采样点每天采3000人计算，需要近1700个采样点。而实际上，因为人口和资源分布不均，要实现常态化核酸检测，还需要更多设点和人手。
而中国现在有18个人口超千万的城市，91个人口超500万的城市。
目前，
杭州提出要建1万个采样点，上海已布局9000个，无锡投用了2634个，太原要2000个……要知道，上海只有不到3000座公厕，北京在巅峰时也只有2500多个报刊亭。
据浙商证券估算，要实现15分钟核酸采样圈，
全国要设置32万个检测点（含已有医院等）；因为常态化检测，检测量会激增到8300万人份/天。
一场超大规模、极为复杂的社会实验，又将在中国的核心经济腹地上演。
从5月12日起，北京进入事业单位、商务楼宇、超市酒店等公共场所，必须要查验48小时内的核酸阴性证明。
根据公开报道，截至目前至少有北京、上海、深圳、杭州、大连、南昌、苏州等17个城市，对进入公共场所要求核酸证明。
这涉及约2亿人，占中国总人口的14%。
为什么大城市要建立步行15分钟核酸“采样圈”呢？
东吴证券曾经测算过：
GDP高达4.32万亿的上海，如果每月局部封锁的经济规模占GDP的20%（4月时达到了40%），
一个月封城14天的经济成本为1568亿元。
截至4月30日，本轮疫情爆发时，全国29省有123个城市涉疫，宣布封控城市的人口达到了1.8亿，
一个月因常态化核酸检测的支出为216亿元。
对动辄国家级中心、工业重镇、省会城市……的大城市来说，
封控两周造成的经济损失能占到当月GDP的32%。这是一笔动辄千亿经济、千万人口的账。
而常态化核酸检测，能在传染早期就快速识别、精准防控，保持全市范围内经济和社会生活的正常运转。
至少目前，
常态化核酸检测看上去更像是一个更优解。对大城市而言，谁能够建立常态化检测的系统，就能确保经济运行的确定性。
2.
当然，东吴证券也按最极端的情况估算过，如果中国所有一二线城市都实施常态化核酸检测，按每48小时一次核酸计算，每个月费用约为1436亿元，
一年的成本是1.7万亿。
按2021年中国经济数据计算，相当于GDP的1.5%，公共财政收入的8.7%。
1.7万亿，已经是一个惊人的数字。
2021年，中国最牛逼的500强公司，纳税总额一共才1.36万亿。
一座港珠澳大桥耗资1269亿，一年常态化测核酸的钱够修13座了。
这笔钱主要从财政、医保中来，聚焦到一个个城市身上会更加直观。
在中国，
没有一座城市的一般公共预算收入能过万亿的，超千亿的城市也仅有17座。1.7万亿，南京、宁波、成都这些城市吭哧吭哧干10年，才能赚到这笔钱。
测核酸真的要花这么多钱吗？我们来算一笔账。
你知道中国人做了多少次核酸吗？有个官方数据，着实惊人——从新冠疫情以来，
中国已完成约115亿人次的核酸检测。
这是2022年4月16日，国家卫生健康委临床检验中心副主任李金明通过
央视新闻传递出的一个数字。
也就是说，
两年来，平均到每个中国人头上，每人至少做了10次核酸检测。当然，这个数字放到上海人面前，他们眼皮都懒得抬。毕竟过去一个多月，他们测核酸的次数，比吃上蔬菜的次数还要多。
而在常态化检测后，
这个数字还会猛增。
我们以上海为例。据自媒体真叫卢俊测算，从3月到4月，平均每天约有567万个上海人在做核酸检测。
3月28日-4月12日：567万人次×40元×16天=36.29亿元
4月13日-4月24日：567万人次×28元×12天=19.05亿元
一个月时间，上海仅核酸检测一项支出，就在55.34亿元左右。从3月27日开始，上海还进行了抗原检测，按每人10次抗原的强度计算，又是：
2500万人次×10次×8.3元=20.75亿元。
加起来就是
76.09亿。
看，这一个月光是在检测上，就花掉了上海2021年财政收入（7771.8亿元）的1%。
再来看看北京，据《北京市2021年国民经济和社会发展统计公报》，截至2021年末，北京常住人口2188.6万人。
如果按照10：1混采、一周测一次，北京每天需要至少32万管的核酸检测能力。
按照单样本检测价格19.7元估算，北京两个月因常态化核酸检测所须支出达到
约17.25亿元。
一年下来支出103.5亿，占2021年北京的财政收入5943亿的1.74%。
这是北京和上海，争夺中国经济第一城的两个城市，财大气粗不缺钱，1%的财政支出或许并不算什么。
但不是每一座城市都是北上广深，能随意拿出百亿的防疫支出。
3.
以上，还只是核酸一项的支出。
现在，各个大城市核酸采样点的建设速度，如“军备竞赛”一般铺开。
如果每 3000 人设一个采样点，要覆盖全国一二线城市的5亿人口，需要近17万个采样点。
这些采样点，已经不再是简单的一两顶蓝色帐篷、几张桌子、几位志愿者了。
作为防疫基建，也是要花钱的。
一是采样点硬件采购。现在在合肥、无锡等地投放的采样小屋，都配备了空调、通风系统、过滤装置、温空调节、消毒系统等。
核酸采样亭配置
因为配置装备的不同，这些采样点的造价差距极大。便宜的只需1万元出头，贵的能达到4.5万元。
我们取2.5 万元的价格计算，要覆盖全国一、二线城市的采样点成本约为：17万个×2.5万元=42.5
亿元。每个城市动不动就又得砸个几亿。
二是人力成本，这个才是大头。按照3月份发布的《区域新型冠状病毒核酸检测组织实施指南》，原则上，全部采样任务应当在6小时内完成建议。“按照每个采样台（2个采样人员）每小时采集120人的标准测算采样人员数量，测算公式为：核酸采样人员数（单位：人）=人口数÷360”。
中国所有一线、新一线及二线城市人口总数约为5.1亿，意味着
共需储备采样人员约140万。
本来这次疫情放大了各地医疗系统人员的紧缺了，如果常态化核酸检测，往几千个采样点派遣人手，就很难再从存量的医疗系统里抽调，这意味着需要重新招募。
最近，上海、杭州都开出了诱人的高薪，面向社会招募采样员，让这千万高校毕业生和大厂“优化”出来的青年，发现了新大陆。
比如，杭州西湖区招募100名核酸采样人员，开出了1万/月的高薪。每天的工作时间是8小时，这比大厂的“996”都香吧。
如果按杭州这薪资水平算，
中国所有一线、新一线及二线城市140万采样人员一年的工资支出就高达1680亿！4.
钱从哪里来？
财政和医保！
深圳、上海、北京这些财政收入几千亿的城市来说，百亿的常态化核酸检测支出，确实不算很多。但对于很多城市而言，要拿出这笔钱还是有难度的。
我们算下安徽和河南两个省会城市到底要花多少钱。
按照东吴证券估计，核酸检测人均成本7.5 元/份，合肥常住人口为937万，按每5天进行一次全员核酸计算：
一年72次×937万人×7.5元=50.6亿元。
能占到合肥2021年一般公共预算收入（844.2亿元）的5.9%。
再加上常态化核酸采样点，合肥需要配置2.6万名采样人员，1年要多支出31.2亿元。
两项加起来高达81.8亿元，占合肥2021年财政收入9.7%！！！
南昌市的数据更惊人。
南昌现在要求出入公共场所48小时核算凭证。如果说，南昌1个月免费提供做15次核酸，那么：
一年180次×常住人口644万人×7.5元=86.94亿元。
占到南昌2021年一般公共预算收入（484.8亿元）的17.9%。
如果常态化核酸检测，644万人口需要配置1.79万名采样人员，1年这项支出是21.47亿。
两项加起来高达108.41亿元，占南昌2021年财政收入的22.4%！！！
当然，南昌不会一整年都如此频繁的大规模测核酸，像今年南昌的几次疫情也只是阶段性的，来去如风。按照江西省的最新部署，当地会根据疫情防控形势的变化，对核酸筛查策略进行动态调整。上述假设只是按照最极端的情况来算。
回过头来看，东部城市尚且如此，更别说黑龙江、河北、河南、四川、广西、云南这些财政自给率不高的省份了。
还有一个难以启齿的事实是，去年到现在，土地滞销，地方财政有些吃紧。
今年一季度，全国卖地收入跌破1.2万亿，仅为1.19万亿，同比下降27.4%。有人统计发现，上述数据，已经创下1987年有记录以来新低。
一边是要减税降费让利于民，一边要加大开支疫情防控，部分基层压力较大，便违规举债。
据第一财经记者不完全统计，今年以来，云南玉溪市、四川平昌县、广西田东县、甘肃兰州高新区七里河园区管委会等有关单位和人员，因违法违规举债等被问责。
今年四月，云南玉溪市被查出违规举债融资。
但最让人惊讶的是，玉溪举债借钱，0.27亿花在了道路改建，花在疫情防控上的钱，却高达——5.96亿元。
这数目，是基建开销的22倍。
怎么解决防疫支出扩大和财政紧张的矛盾？
两年前，国家的做法是，增加财政赤字规模1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，2万亿全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，为地方财政稍稍解了渴。
最近，又有不少机构开始呼吁，特别国债或许要重出江湖了。
比如粤开证券就在研报中表示：
3月以来经济下行压力加大，迭加大规模留抵退税政策、延续部分税收优惠政策执行期限，财政收入增速将进一步下行，同时土地市场延续低迷，地方政府实际可支配财力受限。另一方面，抗疫和纾困支出规模加大，地方政府尤其是基层政府的收支平衡压力较大。非常时期，必有非常之举，建议发2万亿特别国债，维护经济社会稳定。
其中专门提到特别国债的一个用途：支持各地常态化核酸检测等疫情防控举措，缓解基层压力。
对大城市来说，谁能率先检测常态化，就多了一层经济稳定性。
5.
金钱聚集的地方，是非总是很多。
最大赢家，是新冠检测的企业。2020年就被认为难以持续的风口，在2022年再度“续命”，业绩一飞冲天。
（新冠概念股业绩）
每日检测量的急剧上升，让实验室里的检测员也不够用了。
网传的一则招聘启事显示，上海某检验所招募助力新冠检测实验员，日薪高达1500/天，做满30天还给1W元奖励。最高1个月能拿5.5万元，这比公务员的铁饭碗都要香啊！而且还不限学历、专业！
（图源自微博）
采样点的极速扩张，让做核酸采样亭、采样移动车、核酸工作站的公司迎来了春天。
一些生产移动厕所、公共卫生间的公司，都加急研发了相关产品，竞争集采市场。即使疫情结束，这些集采亭还会作为便民中心、小超市、爱心驿站、岗位亭、奶茶店等形式存在下去。
当然，谁能在大额采购中拿到订单，仅仅有速度也是不够的，还需要一些，你懂的……
2022年还会变成什么样？
24、48、72，可能会成为一代人最刻骨铭心的3个数字。
核酸报告和绿码，几乎替代了18位身份证号码，重新定义了我们的社会身份。
区别在于，身份证的有效期用年计算；而核酸报告用小时、分钟计算。
每日一检，续航48小时。有人说，我的保质期还不如超市里的面包。
（图片来源：深小卫）
对居民来说，手拿绿码，家里有粮，心里不慌；
对财政实力充足，拥有更多核酸采样点的城市来说，能在疫情中锁定确定性，走向常态化。
对每个中国人而言，眼下最重要的事都是——“保绿码，搞钱钱”。
参考资料：
常态化核酸检测如何防扩散、降成本、促就业？.东吴证券
常态化核酸检测的经济账.东吴证券
前后一个月，上海为防疫花了多少钱.真叫卢俊
1.8亿人一个月支出超200亿元，谁是常态化核酸检测的最大赢家？.财经大健康
全民核酸时代和我们被重塑的生活.八点健闻
“15分钟采样服务圈”催生新商机：核酸采样亭舱市场需求旺. 第一财经
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