旺报评论：从台湾看习近平香港讲话

大陆国家主席习近平乘坐高铁赴香港参加回归25周年纪念仪式并发表讲话，他虽未提及统一台湾或两岸关係，符合中共政治惯例，但这篇讲话代表大陆领导人对香港前景的判断与规画，对台湾摸索两岸关係的未来应有参照的价值。

“香港居民”成治理概念

与5年前习近平在香港回归20周年纪念日的讲话相比，这两次讲话都以“一国两制”为主轴，也对香港新一届治理团队及香港经济发展提出期许，并以善意言辞表达对港人的关心。但是，经历了5年来香港政治、社会的动盪与剧变，尤其是北京主导下《港版国安法》和新版选举制度的实施，习近平的25周年讲话透出不同寻常的讯号。

首先，相较于1997之后历届大陆领导人多以具有政治、统战或怀柔意涵的“香港同胞”称呼港人，习近平在此次讲话中5次提及“香港居民”，7次提及“香港同胞”。这是中共最高领导人涉港重要讲话中，首次突出“香港居民”概念，有以下两项意涵的变化：

第一，“香港居民”是来自香港基本法中的法律概念，对应的是更上层的“中国公民”，这显然是针对过去2年来国际舆论高度关心的港人“居英权”（BNO护照）议题。习近平此次前所未有强调“香港居民”，是要提醒绝大多数港人同时拥有“中国公民”身分，既是一种国民身分认同，也赋予法律义务和责任。换言之，北京突出“香港居民”身分与“一国高于两制”的逻辑相通。

第二，过去北京高层习惯使用怀柔性质的“香港同胞”称呼，意在表达港人属于北京争取、拉拢的“境外”统战对象，因而往往也有所谓“惠港政策礼包”之说。但大陆《十四五规画》已经将港澳纳入专章，习近平在此次讲话中重申香港回归意味著“重新纳入国家治理体系”，也代表“香港居民”不仅是一个法律概念，也成为一个治理概念，北京中央政府藉此强调对香港的全面管治权。

其次，习近平在此次讲话中未以所谓“上半场”、“下半场”区分前后25年，并表示港澳实行资本主义制度“长期不变”，代表北京正视到近年来海内外怀疑、担忧香港丧失原有制度或被“一国化”的声音，用更加明确的“长期不变”取代邓小平提出的“50年不变”，因而也不存在所谓“2047大限”的问题，回应和稳定香港民心及国际社会的意味浓厚。

无意将香港“大陆化”

在政治制度层面，北京近两年的实际举动昭告世人，香港绝无可能出现政党轮替、自由直选，但习近平此次讲话也表达了对香港既有政治制度中，西方价值理念的延续之意。例如，北京虽严词拒绝在香港实行“三权分立”，但习近平提及行政和立法机关“既相互制衡又互相配合”、司法机关“依法独立行使审判权”，体现了分权与制衡的思想，这与大陆政治体制的运转逻辑完全不同。

在法治层面，习近平两次提及香港维持普通法制度，而英美普通法制度正是以保护私有产权、人权神圣不可侵犯、限制公权力为核心。

在经济层面，过去几年国际舆论对大陆能否延续改革开放路线多有迟疑，其中最具代表性的，就是对香港能否维持国际金融中心地位的议论。特别是随著北京提出“国内大循环”、“统一大市场”等概念，再加上中国与西方紧张情势下，不少跨国企业基于避险考量将亚太总部从香港迁至新加坡，对香港丧失原有地位、优势和特色的忧虑，甚至高于2019年反送中动盪时期。此次习近平明确给港人开出“定心丸”，藉由对香港国际地位的力挺，传递出北京坚持改革开放路线的讯号。

习近平的讲话表明，北京虽强调“一国”原则不可动摇，但无意将香港“大陆化”，希望香港具西方色彩的制度特色和优势仍能尽量维持。

其实，台湾民众对统一的最大忧虑或畏惧，源于对政治制度、价值理念与生活方式的坚持。北京将香港实行的“一国两制”视为统一台湾的样板工程，那麽，只要香港未来变得更好、港人心向北京，台湾社会自然会有所体认，两岸关係就会出现质变。