等不及四中全会 中南海变局公开

　   钟原评论分析文章：6月底的中共政治局会议仅公开了一项内容，即设立“党中央决策议事协调机构”，该机构的有关细节并未透露，但等于原来的决策机制被正式取代了。这是中南海变局公开的一大关键信号，《求是》杂志借用习近平的文章大谈“团结”，暗示了中共高层权力的激烈博弈，而四中全会仍没有确定召开日期。

　　政治局的权力被转移

　　新华社报道，中共政治局6月30日开会审议《党中央决策议事协调机构工作条例》，这是此次会议唯一对外公开的内容。

　　会议称，设立新的“党中央决策议事协调机构”，是“健全党中央对重大工作集中统一领导、推动重大任务落实的重要制度安排”。

　　这是极度异常的做法。按照中共党章规定，“党中央”指中共中央委员会，每年一般开会一次，闭会期间，政治局和政治局常委会代表“党中央”，行使中央委员会的职权。通过中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，主持中共的日常工作，直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。

　　四中全会尚未召开，也没有确定开会日期，那么中共政治局、政治局常委和总书记、书记处等机构，应该继续代表“党中央”主持工作、进行决策。中央委员会尚未产生新的中央领导机构和领导人，却出现了一个新的“党中央决策议事协调机构”，并通过政治局会议设立，显得极不寻常。

　　新的决策机构的权力应超越了政治局，否则就没有必要设立了。政治局、政治局常委的决策权被新机构取代，还通过政治局会议确认，政治局、政治局常委、总书记、书记处都同意把权力转移给新的“党中央决策议事协调机构”，可见这一机构已经掌握了中南海的实际权力。

　　新决策机构的相关信息是模糊的，新的《党中央决策议事协调机构工作条例》也并未公开，但可以明确的是，政治局、政治局常委、总书记都要听命于新的决策机构。

　　政治局会议还称，要“进一步规范党中央决策议事协调机构的设立、职责和运行……对重大工作的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实”。

　　这番话等于明确，新的“党中央”产生了，原因是政治局、政治局常委、总书记决策不够“规范”，因此新的“党中央”将负责今后的重大决策和落实。政治局开会的主要内容，竟然是正式转移权力给新的“党中央决策议事协调机构”。

　　政治局“禅让”权力给新的“党中央”？

　　政治局成员们应该不是每个人都真心情愿地交权，按照中共党内斗争的一贯做法，恐怕是政治局成员们的身家性命都被新的“党中央”掌握在手里，不得不同意交权。

　　这样的变动对外是突兀的，于是会议称，新的“党中央决策议事协调机构”要对重大工作实施“更为有效的统领和协调”，但又称做到“统筹不代替、到位不越位。”

　　新的“党中央”明明“统筹”了重大决策，代替了政治局，却称“不代替”，还称“不越位”。这似乎是为了给新的“党中央”讨一个说法，即政治局、政治局常委、总书记名义上的位置没有发生变动，但实权被转让给了新的“党中央”。

　　这不禁令人想起了中国古代王朝的禅让制，指在位君王让位给更贤能的人。

　　政治局会议称，新的“党中央决策议事协调机构”要“提升决策议事质效，提出切合实际、行之有效的政策举措”；还称要“要力戒形式主义、官僚主义，工作务求实效。”

　　这似乎在进一步解释新决策机构产生的原因，也等于贬低了以往政治局的决策，有点像权力被夺后，模仿“禅让”模式将权力“禅让”给新的“党中央”、新的“党中央决策议事协调机构”。

　　中国历史上的大多数禅让并非都是在位君王情愿的。最初尧禅让给舜，舜禅让给禹，被认为是真正的禅让。之后更多所谓的“禅让”，都是皇帝被迫退位、被取而代之，比如周静帝宇文衍“禅让”隋文帝杨坚、隋恭帝杨侑“禅让”唐高祖李渊、周恭帝柴宗训“禅让”宋太祖赵匡胤等，还有清宣统皇帝宣布退位，禅让给中华民国。

　　新华社称，会议还研究了其它事项。新的决策机构设立后，应该马上就行使了权力，决定了一些事项，但暂时不能公开。

　　2025年3月8日，中共人大第二次全体会议结束后，服务员拿走习近平的茶杯。(Greg Baker/AFP via Getty Images)

　　谁是新决策机构的权力核心？

　　6月30日下午，中共政治局集体学习，央视画面显示，这是一次规模更大的政治局扩大会议。23名政治局委员现身参加，仍未见何卫东，苗华自然不能再出现，但军委委员刘振立、张昇民在座；还有各部门官员总计约56人，是政治局委员人数的两倍还多。这比5月份的政治局扩大会议人数又大幅增加，有不少新面孔。

　　假如这些人就完全代表了新的决策机构，似乎并无必要就此专门设立新的“党中央决策议事协调机构”，更没有必要搞一个新的《党中央决策议事协调机构工作条例》。政治局、政治局常委、总书记仍然可以按照惯例决策，只是更多听取政治局以外官员的意见而已，但决策权仍在政治局。

　　新决策机构的设立，意味着也产生了一个新的决策核心层，更多官员应该是来参加权力交接仪式，明确今后需要听从谁的命令。

　　此次会议因人数众多，另外增加了两排座位。新增的两排座位中，第一排坐了9人，第二排仅坐了5人；蹊跷的是，第二排剩余的空座位没人坐，桌上却摆放了文件和茶杯，茶杯的盖子还放在一边，似乎有人坐过，但离开了。

　　这几个座位的人可能参加了上午关键的政治局会议，但没有参加下午作秀的政治局集体学习。这几人既不是政治局委员，恐怕也不是普通官员，否则不敢随意缺席，此时应该也不会愿意缺席如此难得的场合。最可能的就是数位中共元老在上午的政治局会议坐镇，下午党媒进场拍摄无关紧要的政治局集体学习时，中共元老暂时不想露面，所以没有参加。他们恐怕就是新决策机构的核心，而且仅是数位。

　　习近平讲话提到了中央“八项规定”、反腐败等，但未提党中央“核心”，也未提“两个确立”和“两个维护”。

　　2018年9月，政治局提出了“两个维护”，即“坚决维护”习近平党中央的“核心”地位，和坚决维护“党中央权威和集中统一领导”。如今随着新的决策机构设立，习近平的“核心”恐怕彻底不存在了，原来政治局的“党中央”职能也被取代了。

　　2021年11月，中共正式抛出“两个确立”，即“确立”习近平党中央的“核心”地位，和确立“习思想”的指导地位。现在“两个确立”恐怕也失去了意义。

（资料照片）

　　新华社暗示斗争激烈

　　6月30日，新华社预告了7月1日出版的《求是》杂志发表习近平的文章《团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路》，是习近平2016年10月至2025年4月期间有关论述的节录。新华社节录了其中的几段，暗含的意味够明显。

　　新华社的报道称，“能团结奋斗的政党才能立于不败之地。”

　　这实际是对党内的一种公开喊话，希望各派势力在当前大乱局的争夺中还能保持“团结”，否则中共政权可能就此“败亡”。

　　报道还称，“围绕明确奋斗目标形成的团结才是最牢固的团结。”

　　这表明，中共党内的激烈斗争不仅仅是权力争夺，还是根本上的路线斗争，在形势判断和确定“目标”上很难达成一致。

　　这两段等于是对政治局会议的另外解读，试图解释为何此时要设立一个新的“党中央决策议事协调机构”，以重新统一权力，尽快解决争执不下、无法有效决策的难题。

　　6月30日，中共军报第六版“八一评论”栏目发文《共产党人“靠什么吃饭”》。文章称，要“靠实事求是吃饭”；并举例说，中共刚建政时，有个别干部“滋长了个人主义、享乐主义和官僚主义作风”；还引用毛的话说，“不要靠老资格吃饭，要靠解决问题正确吃饭。”

　　这段话等于在映射政治局没有能力“解决问题”，仅靠“资格”行不通。

　　文章还称，要“靠科学吃饭”。这等于向前中共总书记胡锦涛的“科学发展观”靠拢，同时还称“想问题、办事情不能靠主观臆断……坚决反对主观主义的思想方法和工作作风。”这还是在批评原来的“党中央”决策不靠谱。

　　文章最后还称，要“靠总结经验吃饭”，并称，应“善于总结……成功了明白胜在何处，失败了知道败因何故，进而反思差距不足、改进工作方法。”

　　这等于为新决策机构的设立做注脚，原来的“党中央”失败了，“总结”后，“改进”的办法就是设立新的“党中央决策议事协调机构”。中共军方无疑支持新的“党中央”，在政治局会议上应该发挥了关键的作用，令政治局成员们不敢不从。

　　新的决策机构已经开始正式运作，不想再等四中全会。政治局会议没有宣布四中全会在8月召开，按照惯例难以及时完成8月开会的准备。不过，新的决策机构如果正式掌握了权力，政治局就只能听命行事，尽管四中全会还没开，但权力实际提前完成了转移，也等于为四中全会做足了铺垫，并对外公开，剩下的恐怕就是如何走形式了。

　　政治局会议公开了中南海的变局，或许是一种无奈之举，也或许是无法再掩盖了，还可能是各派势力斗争太过激烈，不得不提前摊牌。新的“党中央决策议事协调机构”是否真能在大乱局中快刀斩乱麻，谁还可能突然亮相，且拭目以待。