大外宣发文：中俄是否合作无上限要看普京表现

亲中共媒体香港01报道：俄军受挫下的上合峰会召开，若美国无法拖垮俄罗斯，中俄合作上不封顶。

9月15日，上海合作组织（简称上合组织）第二十二届元首峰会于乌兹别克的登场。综观时局，峰会的召开乘载了两重特殊背景。

第一，这是2020年新冠疫情爆发后，上合组织的首次“完全线下”元首峰会，且俄罗斯一方提前释出消息，指总统普京（Vladimir Putin，又译作普京或普京）将与中国国家主席习近平、吉尔吉斯总统扎帕罗夫（Sadyr Japarov）、土库曼总统别尔德穆哈梅多夫（Gurbanguly Berdymukhamedov）、伊朗总统莱希（Ebrahim Raisi）、巴基斯坦总理谢里夫（Shehbaz Sharif）、印度总理莫迪（Narendra Modi）、土耳其总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）、阿塞拜疆总统阿利耶夫（Ilham Aliyev）等人会晤。显然与会元首除来自8个成员国外，还包括伊朗这一“准成员国”，以及土耳其、阿塞拜疆等“对话伙伴”。

第二，俄乌衝突持续延烧，且俄军恰好于峰会召开前夕遭逢滑铁卢。9月10日起，乌克兰战场出现2月以来最大一次“乌进俄退”：乌军在东北部的哈尔科夫（Kharkiv）地区连下多个俄控居民点和重镇，据乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）13日表示，乌军已收复约8,000平方公里领土。虽说就实际战场形势而言，网上渲染的“战略转折”远未到来，但伴随乌克兰与西方持续进行舆论宣传，普京承受的政治压力正在上升。在此局面下，“俄罗斯”成了上合组织峰会焦点，各界不仅留意普京发言与动向，也同步关注中俄元首互动，以及后续的中俄关係变化。尤其上合组织身为“欧亚整合”代表，中俄皆在其中扮演重要角色，受此脉络牵引，各界对两国互动的关注，其本质在很大程度上，便是对欧亚秩序是否生变与重组的探究。

催生“欧亚”的并不只有中俄交好

然而影响中俄于欧亚互动的因素，并非只有两个当事国。由历史视角观之，美国对中俄的战略压迫、在中亚与中东的介入失败，才是促成中俄协调“欧亚秩序”的真正根源。

就中俄两国的外交传统来看，相互结盟并非常态。俄罗斯长期希望融入西方世界，故往往更重视与欧洲、大西洋国家的互动；中国则受自身地缘位置影响，更关注太平洋地区的秩序格局。总体而言，在很长一段时间内，后冷战年代的中俄外交政策主轴，皆是融入自由主义国际体系，同时增加自己的国际政治权重。

然局势之所以没有照此趋势发展，美国的政策僵化与误判可谓关键。首先，美国的对华、对俄政策仍带有强烈的冷战色彩，缺乏应对新时代中俄关系的灵活性，面对中俄希望融入世界体系的渴望，其选择在欧亚两侧的台海与东欧持续施压，导致两国涌现“遭到包围”的焦虑；而在国际权力格局层次，美国忽视了“多极化”秩序的成形，认为自己仍是1990年代所向无敌的单极霸权，故在施压中俄上无所畏惧，眼中只看到“和平演变”的发生概率，却未留意中俄在欧亚背靠背的实际可能。简言之，综观美国在后冷战年代的外交政策，其既无法深层次改变中美俄关係，也无法让正在崛起的中俄融入国际体系；正如华盛顿对欧亚两侧的施压，不仅未能遏制中国与俄罗斯发展，甚至还为中俄和解创造了最佳条件。

在此情况下，身处欧亚核心区域的中东、中亚，也在经历美国介入又退出后，出现了秩序崩塌，从而给了中俄协调机会。2001年，美国以“反恐战争”之名入侵阿富汗，成功推翻了塔利班政权，又于2003年发动伊拉克战争，终结萨达姆（Saddam Hussein，又译作海珊）时代。然而风头无两的美国并未提出可支援中亚、中东发展的大型专案，也未设法推动自贸协定、打造共同市场，而是日渐身陷反恐战争的军事泥淖，并让自己与域内各国持续离心。2010年，“阿拉伯之春”于北非爆发，美国对此大力支持，但此一变局的直接结果，除了颠覆原有政权外，便是催生遍地内战与伊斯兰恐怖主义，导致了区域不稳与混乱；2014年起，恐怖组织“伊斯兰国”（IS）开始在于伊拉克与叙利亚攻城掠地，但美国对此变局几乎一筹莫展，西方联军在漫长缠斗中损失惨重，最终真正由伊拉克、叙利亚两方向遏制“伊斯兰国”扩张的，还是伊朗与俄罗斯的军事精鋭。

综上所述，美国在中东与中亚的多年“经营”，大抵可总结为两点：在经济建设场域，美国提不出欧亚版本的“马歇尔计划”，也没有制定欧亚中部国家的合作议程；在军事政治场域，美国强行闯入欧亚中部，摧毁旧有政治和社会结构，却又在“重返亚洲”、“印太战略”的考量下任意离去。简言之，便是反恐无能又任意退出、策动颜色革命又无力治理。

如今外界观察中俄如何协调欧亚秩序时，往往会以“修正主义”的口吻描绘两国，将中俄形塑为世界秩序的挑战者。但由历史视角观之，中俄的相互靠近，在很大程度上是美国错误战略压迫的结果；而欧亚之所以出现“可被协调的空间”，也大体来自美国任意进出所导致的秩序崩溃。

2022年7月7日，俄罗斯外交部新闻处发布照片，相中俄罗斯外长拉夫罗夫（左）与中国外长王毅在印尼巴厘岛举行的G20外长会前的双边会晤中握手。（AP）

“欧亚”的存续仰赖中俄协调在此脉络下，观察往后的中俄互动与欧亚整合，两大机制堪为关键：美国的战略压迫、中俄的分歧化解。

而与眼下的俄乌战争相结合，或可如此总结：美国对中俄的战略压迫短期难止，如若普京政权因俄乌战争垮台，中俄在欧亚大陆的协调关係将有高概率生变，但美国也已无力重返，欧亚中部可能重演混乱、发生权力重组；而若美国持续施压，却无法在乌克兰彻底拖垮俄罗斯与普京政权，则中俄在协调欧亚秩序上将更能合作无间。

综观中俄两国近年的欧亚互动，可谓合作中带着防范，但这一防范伴随美国的战略施压，正在持续消解。早在2003年，中国便曾提出创建上合组织自贸区、上合组织发展银行等倡议，但俄罗斯始终不愿回应；2013年，中国启动了横跨欧亚的地缘经济倡议“一带一路”，俄罗斯随后提出了“大欧亚伙伴关係”，欲与“一带一路”倡议分庭抗礼。然而伴随2014年克里米亚危机后，美欧俄关係陡降，2022年的俄乌战争更是重创莫斯科与西方的全面互动，俄罗斯开始放鬆对中国的种种“顾忌”。例如中国、乌兹别克、吉尔吉斯三国于1997年签署的“中吉乌铁路备忘录”，曾在普京反对下延宕多年，却在俄乌战争爆发后，于2022年5月迎来普京点头，如今该项目有望于2023年正式动工。对北京来说，并从不反对成为既定的全球治理体系和经济体系的一部分，只是希望中国能在其中拥有与自身实力相匹配的一席之地。在此脉络下，经纬欧亚秩序更多是“长期防御”的思维体现，意即在抵御美国施压的考量下，希望缔造“相对不受美国干扰”的政治与经济空间。在此情况下，与俄罗斯协调沟通自是必行之举。

而对俄罗斯来说，其在经营欧亚上具有地缘与历史优势。从文明经纬来看，俄罗斯是欧洲与亚洲的汇融；从历史积累来看，通过苏联的长期统治，俄罗斯在高加索、中亚都具有维和潜力，对许多有意抗衡恐怖主义的欧亚国家来说，俄罗斯是重要的区域安全保障。

但与此同时，俄罗斯也有必须克服的障碍。第一，俄罗斯长期以来都将欧亚当作“反西方”外交政策的筹码，不论是增加或减少对此地的战略挹注，其执念根源都是对西方的拥抱与拒斥，往后若要真正深化自己的欧亚国家角色，便要在战略思维上真正将欧亚当作主体来对待；第二，在过去很长一段时间，俄罗斯太想成为“独立于中国”的欧亚影响力中心，未来若要在欧亚深化与中国的协调合作，其对华取态就必须有所改变，既要推动俄罗斯的擅长议程、发挥己身优势，也不能过度排斥北京的经济与政治存在。而俄乌战争的爆发，在很大程度上加速了上述两大障碍的消融。

俄罗斯如今成为西方公敌，转向欧亚已非过渡政策，而是必走之路；面对美欧的战略施压，中国与非西方世界是其理所当然地争取对象。从更宏观的视角来看，中俄对于多极化世界具有同样的嚮往，在抗衡美国压迫上形成了共同利益，欧亚大陆可谓是其天然合作场域。如若普京与俄罗斯能撑过此次俄乌战争，中俄协调欧亚未来的趋势将可大致底定。

【中俄关系与欧亚秩序Q&A】

促成中俄协调欧亚秩序的关键是什么？美国对中俄的战略压迫，及其进出欧亚中部后引发的秩序崩溃。

俄乌战争对中俄协调欧亚有何影响？俄罗斯将更加转向欧亚，且只要美国无法在战场彻底拖垮俄罗斯，中俄的合作空间将持续上升。