中共20大不会使“清零”魔幻消失

纽约智库外交关系委员会的全球卫生问题高级研究员黄延中（Yanzhong Huang）周五（10月7日）在《外交政策》上撰文说，中共20大不会使COVID-19清零政策魔幻消失。

“在中共最高领导层停止将COVID-19病毒描述为现存威胁之前，中国（中共）是不可能在清零问题上转弯的。”他说。

黄延中表示，尽管中共领导人自己也接种了疫苗，但没有迹象表明，习近平改变了他对西方mRNA疫苗需求的看法。反过来，他似乎对病毒的严重性深信不疑：当美国总统拜登和日本首相岸田文雄分别确诊COVID-19，呈现轻度病症时，习近平也许是唯一一个向他们发出正式慰问信的外国领导人。

9月中旬，习近平在上海合作组织峰会上缺席了与11位国家元首的晚宴，有媒体报道说，是因为他对大流行病的担忧而选择缺席。上海合作组织是由北京在2001年牵头成立的亚洲国家经济和安全组织。

“党的第二十次代表大会可能会使习近平处于更安全的地位，以推行他喜欢的政策议程，但它不会使COVID-19魔幻消失。”黄延中说，“如果不刻意改变路线，中国可能很快就会面临一项政策，其后果对北京和中国人民的影响可能与这一流行病本身一样持久。”

作为全球卫生问题研究专家，他一直有跟踪中国COVID-19疫情的发展。他说，尽管有越来越多的证据表明，清零政策的弊大于利，但北京仍有重要的动机坚持下去。

黄延中归纳了四个中共不愿意放松清零政策的原因。

人为制造“过度保护”缺乏集体免疫力

首先，中共在疫情上存在“过度保护和不保护”的问题，放松清零可能带来潜在的健康危机。在经过两年半的极端清零政策后，中国现在的情况是，政府人为创造的过度保护造成很高比例的人群从未接触过COVID-19病毒，无法形成群体免疫。

连中共疾病控制和预防中心（CDC）自己也说， “中国几乎是独一无二的国家，只有疫苗诱导的免疫力”。意思是，中国人对COVID-19病毒几乎没有自然免疫力。

问题是中国注射的国产疫苗即使在注射第二剂疫苗后，约6个月后引发的抗体会下降到被认为是低的甚至是检测不到的水平。

部分民众被党媒洗脑 对清零认识不清

第二，尽管不满情绪高涨，但北京明白，相当一部分公众——尤其是在小城镇和农村地区——仍然支持清零政策。这跟国家媒体机器的宣传和民众缺乏获得独立信息的途径有关。

例如，中共媒体经常将中国的感染和死亡人数与西方国家进行对比，并诱导民众，中共在平衡经济增长和COVID预防和控制方面取得了最佳效果。

但是另一方面，社会适应也在起作用。因为中共一直在大肆宣传世界其它地方的疫情，令许多中国人误认为清零政策可以抵御病毒。这些都是中共媒体刻意的扭曲报道与虚假内容宣传，但迷惑了部分民众。

有利益集团从清零政策中捞钱

北京不愿意放弃清零政策的第三个原因是，一些跟政权有关系的重要利益集团正在从清零政策中获利。例如，数以百计的中国公司从提供核酸检测服务中获得了巨大的利润。根据一份报告，在2022年上半年，中国十大检测公司总共获得了485.2亿元（68亿美元）的收入，净利润总额为163亿元（23亿美元）。

中共政治领导人自己也从清零战略中获得了许多政治和经济资本，他也有动力坚持下去。习近平在6月对官员说，“坚持就是胜利”。

加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略研究院副教授史宗瀚（Victor Shih）表示，中共中央在2021年年底出的一份文件中讨论了习近平的历史贡献，其中一个最大的贡献就是清零政策。

他解释说，这个文件相当于一个共识，现在完全放弃这个政策是不可能的，唯一一个可能就是要修改一点点，变得有一些灵活性或者改变一部分，或者在执行上改动，但是不会完全放弃。

党内老干部不愿意改变清零政策

第四，黄延中表示，清零政策改变也会激起中共党内精英阶层的反击，尤其是退休官员的压力。65岁及以上的老人是COVID-19易感染的脆弱群体，但是这一群体的疫苗接种率在中国也是最低的。

2022年7月，当北京卫生管理部门试图实施一项新的疫苗任务，要求养老院或老年人护理机构的老年公民必须接种疫苗，任何未接种疫苗的人都将被拒绝进入公共场所，如图书馆、博物馆和电影院。结果在几个小时内，社交媒体上出现了强烈的反响，原因之一是对中国疫苗的安全性和有效性缺乏信心，第二天，官方就宣布取消该政策。

“事实上，这一突然的逆转很可能是来自退休官员的压力的结果。”黄延中说。

北京重视清零政策最后一个动机是政治日程

事实上，北京重视清零政策最后一个动机是政治日程：由于党代会的召开，中共领导人没有尝试，让国家官僚机构或中国社会为结束清零政策的重大转折做好准备。相反，在会议召开之前，习近平一直试图发出一个明确而一致的信息，即他目前国内的首要任务——打击COVID-19已经在按计划进行。

“任何改写剧本的努力都可能把水搅浑，使人们对中国（中共）的政策方向产生怀疑，使顺利过渡的可能性降低。”黄延中说。

尽管社会和经济成本不断增加，北京都没有采取任何措施来改变清零政策。黄延中警告说，这一切终会导致等到20大结束后，清零政策转向带来的疫情爆发风险进一步增加。