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特首李家超昨日发表任内首份《施政报告》,报告以“为市民谋幸福 为香港谋发展”为题,列举七大范畴政策,以大篇幅阐述招商引才,以及土地房屋措施如建“简约公屋”(见表)。李家超提到香港过去两年劳动人口流失约14万,政府推出多项措施留人才、招人才。
新加坡最近推出“顶级专才准证”,港府推出相类似的“高端人才通行证计划”(高才通),目标是招揽年薪达250万港元以及全球百强大学毕业生来港发展。相比下,港府计划的薪金要求、学历门槛比星洲高,签证年期也比新加坡短。有新加坡学者认为,如香港不解除入境检疫限制,短期内仍难靠新措施招才。
香港民意研究所做的即时民调显示,市民对李家超首份《施政报告》的评分为51.1分,是自2018年以来首次重上50分以上水平,惟低于林郑月娥2017年发表首份《施政报告》即时评分的62.4分,亦低于前特首曾荫权、梁振英首份《施政报告》的即时评分。
《2022年施政报告》提出今年内推行“高才通”,3类人才可申请到港发展:过去一年年薪达250万元或以上者;毕业于全球百强大学、并在过去5年有3年或以上工作经验者;而近5年毕业于百强大学但未符工作经验要求者,则有1万个名额。政府消息人士称,百强大学是根据4项世界大学排名所得,涉165间大学,内地佔8间,计划不设学科要求。
全球百强大学毕业可申 抵港两年不强制工作
政府消息表示,有关计划料12月起推行,首次签证期为两年,其后可续期两次各3年(“2+3+3”),可申请配偶及未成年子女来港。该消息人士透露,申请“高才通”时不用先找工作,到港后亦不强制要求工作,但要有工作才会获考虑批准续期,无工种要求,来港“做麦当劳都冇话唔得”,但相信较少极端情况。
新加坡明年实施“顶级专才准证”招揽全球专才,申请人须在过去一年月入至少3万坡元(年薪近200万港元),较“高才通”略低,亦未订明专才所属院校要求,首次签证期为5年,届满可续期5年,比高才通长。港府消息说,政府希望持续检视申请人在港工作情况,以审批续期,故签证年期较短,明言计划不是想与新加坡直接比较,指两地情况不同。
《施政报告》亦公布,透过“优秀人才入境计划”等现有六大计划及“高才通”来港的人才,住满7年并成为永久居民,可退回其首个已购入并持有的住宅物业的买家印花税(BSD)及新住宅印花税,此安排适用于昨起签署的买卖协议。
学者倡更长签证作诱因 非大学毕业可酌情
新加坡新跃社科大学商学院助理教授Walter Edgar Theseira向本报分析,退印花税未必能吸引专才,专才的薪金足以应付生活开支及税项,他们更重视当地商业环境和机会。他认为新加坡顶级专才计划是放眼全球,非与香港直接竞争,举例新加坡与东盟关係较紧密,在金融科技、法律服务和资产管理等范畴较有优势;香港则是与内地有较强商业联络的企业的理想选址,在保险等范畴较有优势,认为市场有足够空间供两地一同发展。
港大经管学院冯国经冯国纶基金经济学教授邓希炜认为,措施可助香港吸引人才,年挣250万元者多为具丰富经验人才,建议“高才通”给予更长签证年期作居留诱因;另指不少出色企业人才并非大学毕业,应酌情处理。
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