中国取消大部分防疫规定 重开之路通向何方

中国取消了许多隔离和检测要求，并限制了地方官员封控整个城市街区的权力。在全国多地出现抗议活动之后，政府加快了取消动态清零防控措施的计划。

从中国政府放松防疫的速度可以看出，中国领导人现在更关心这些防控措施对国内经济造成的不利影响，而不是新冠感染情况不断恶化的风险。11月份中国的新冠感染人数骤增至创纪录水平。在周三政府宣布放松防疫措施前公布的贸易数据显示，11月份中国出口出现两年多来的最大降幅，而当前中国已经面临制造业活动持续走软和房地产市场复苏乏力的难题。

中国股市走势摇摆不定，因为政府就开放的步伐发出了不同的信号，而且经济学家对于开放对消费和其他经济活动的影响看法不一。

中国领导人习近平和其他高官曾一再强调要坚持动态清零防疫政策，并批评西方与新冠病毒共存的做法是对生命的漠视。但上个月，在再次出现经济和供应链受到干扰的迹象，并且数十个大城市爆发抗议活动之后，官方的论调开始发生改变。全球最大的iPhone组装厂受到了与疫情有关的干扰，引发苹果公司(Apple Inc., AAPL)质疑还能否依赖中国作为该公司最大的制造基地。

卫生部门官员和官媒最近已表示，目前有可能放松管控，他们援引新的研究显示，最新的变异毒株尽管更容易传播，但不那么致命。疫情管控方法的优化和治疗技术的提高意味着，中国可以采用更灵活和精准的应对措施，这些措施对人们生活和经济活动的影响也更小。

国家卫健委副主任李斌在一次新闻发布会上表示，这些新措施针对的是公众反映强烈的地方官员过度防疫现象，这些官员不顾中国政府放松疫情防控的命令，依然实施严厉的限制。

根据《北京日报》汇编的数据，上周，全国被认定为高风险地区的数量从大约32,000个大幅升至42,000个。有超过200万名感染者及其密切接触者仍处于隔离状态。

新规禁止官员随意封控社区和要求企业停工停产，但发现感染者的楼栋或建筑将继续实施封控。轻型或无症状感染者及其密切接触者将被允许居家隔离，而不强制转运到政府隔离点。

除养老院、托幼机构、学校等易感染病毒的特殊场所外，进入大部分公共场所都不再要求提供核酸检测阴性证明、不查验健康码。此外，不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检。

芝加哥大学(University of Chicago)政治科学系教授杨大利说，放弃动态清零政策的一个障碍是，该政策去年得到中国公众的广泛支持。但由于人们预期中国的封控、出行限制措施将再实施一年，核酸检测也似乎看不到尽头，民众的支持已经减弱。

上月末新疆爆发抗议活动，因当地一栋被封控的居民楼发生火灾，官方称火灾造成10人死亡。官方媒体发布的视频显示，消防车当时在等待拆除防疫路障。愤怒的居民走上街头，要求停止实施封控和其他措施。在中国这个被严格控制的社会，几十年所未见的抗议浪潮很快蔓延到北京、上海等全国多地。

芝加哥大学(University of Chicago)政治学教授杨大利说，鉴于中国领导人已经在寻找退出动态清零政策的办法，抗议活动为此提供了合理性。杨大利说，他们现在需要专注于在广大老年群体中扩大疫苗接种。

中国政府周三表示，将为老年人提供更多临时和流动疫苗接种站。中国广大老年人疫苗接种率低曾被认为是结束限制措施的一个障碍。香港大学(University of Hong Kong)流行病学家高本恩(Ben Cowling)表示，尽管中国没有强制要求接种疫苗，但在防疫限制措施取消后，面对更高的感染风险，更多人会接种疫苗。

自11月末创下新高以来，中国报告的新增新冠感染人数一直在下降，这在一定程度上可能是因为大规模核酸检测减少。

高本恩说，未来一到两个月，中国各地可能会爆发大规模新冠疫情，但由于防疫政策可能会进一步调整，以及人们的行为可能会发生变化，因此很难预测疫情何时会达到峰值。

他说，我们很快就会听到，医院因为人满为患而无法接收病人。

高本恩说，很快，我们还会听到老年护理机构暴发疫情的消息。他表示，他不知道医院最近是否采取了提高重症监护能力的措施，以应对越来越多的重症病人。中国的国家卫健委上个月表示，中国每10万人口的重症医疗床位不到四张。这意味着中国目前的重症监护病房(ICU)床位数约为56,000张。

高本恩称，随着医疗卫生系统压力的增加，一些城市可能会试图重新实施限制措施，但这些措施可能不会有效。

他表示，中国还可能在不久之后取消对国际旅行的限制，因为如果国内的感染水平远超入境旅客的感染水平，那么这些限制措施将不再具有意义。

在北京，除了国家卫健委规定的对养老院和中小学要求进行核酸检测外，北京卫健委还规定，进入餐饮（堂食）、室内健身等场所和KTV等密闭场所，须扫码并查验核酸阴性证明。大型企业和重大活动可根据需要，确定核酸检测查验等防控措施。北京市的一位卫生官员在周三的一次新闻发布会上说，这次的优化并不是完全放开不防。

分析师们称，在中国放松新冠疫情防控措施的情况下，不太可能看到正在放缓的中国经济立即出现反弹。随着感染人数的激增，人们的出行活动可能会大大减少，就像香港和台湾出现的情况那样。这两地的防控措施刚放松时，为了降低感染风险，民众都避免外出。高盛(Goldman Sachs)分析师在周日的一份研究报告中写道，在重新开放期间，政策目标与出行情况可能出现不一致的走向，并可能损害经济增长。