新十条下违反防疫者变无辜？ 前法官促纠错

中国在2020年爆发新冠疫情以来，全国共有约80起因违反防疫规定被裁定罪成的案例。中国最高人民法院一名前法官近日呼吁，随着防疫政策调整，部分疫情案应中止审理。已生效的判决则应纠错。有法律界人士则认为，按照中国的国情，要落实建议障碍重重。

随着中国推出“新十条”，“动态清零”成为历史。曾任中国最高法院法官的黄应生近期在微信公众号发文，认为现在的防疫政策已改变，隐瞒行程或擅自外出等案件，如果没有引发疫情传播，不宜定罪处罚。判刑没有生效的个案，应终止审理，宣告无罪、不起诉或撤案；裁决已经生效的个案，也应该纠错。

黄应生引述一位中级人民法院法官的话说，目前来说，把涉案备案判处无罪有困难，会自行延后判决。

黄应生在12月20日“经济观察网”的专访中强调，去年11月新冠病毒演变为奥密克戎后，“因传播病毒而被刑事或者行政处罚的人，按理也应当纠错”。

《传染病防治法》被指涉人为因素

新冠疫情爆发后，2020年1月20日，中国国家卫健委将新冠纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。按规定，犯妨害传染病防治罪，严重可处3年至7年有期徒刑。

浙江温州城市大学退休法学副教授蔡钒肯定修订《传染病防治法》的原意，但问题是执行过程中容易受到人为因素影响。

蔡钒说：“以疫苗为例，有些情况下会与职称晋升、年终奖等挂钩。如果不打的话这些会受影响，有些工作你就不能上岗了，你也没办法要打。还有一些则属于企业行为。因为疫苗无论如何成熟也容易出事，像打了疫苗要叫你签订承诺书，不去承担责任。这些都是不应该的。”

中国维权律师王全璋表示，《传染病防治法》根本没有具体列出哪些是违法行为。

王全璋说：“妨害传染病防止罪里面有几个情形。（对于）嫌疑人触碰了法律所禁止的这些行为。在中国的司法环境下，当局是夸大化解释，任意定义一些行为是否违反传染病防治的相关规定，由具体的执法者、司法者自行定义。打击面是很大的。只要某人的行程码出现错误，或者没有如实申报，就有可能以此为罪名被抓捕、指控。”

三年内出现约80起判决案例

检索最高法院旗下中国裁判文书网公布的判决案例，2020年以来，此类判决案例共有80起左右。最高检、公安部及最高法院也曾发布28起以妨害传染病防治罪进行立案处理的典型案例，可概括为逃避隔离、隐瞒密切接触史、拒不履行特定职责等类型。

今年11月至12月初“新十条”出台前夕，四川、湖南、山西等地仍有不少涉疫案通报，案件大多仍在侦办。12月1日，“湖南红网”发布消息，娄底市两名感染者未向社区报备，出入多个公共场所未戴口罩，因涉嫌妨害传染病防治罪被公安机关立案侦查。12月3日，湖南张家界桑植县一名居民乘车从高风险地区返回家中，未报备行程及落实居家隔离，造成4人感染，公安机关立案调查。

分析：中国司法者需遵守上级指令

律师王全璋认为，除非上级下发指令，否则纠错机制难以启动。

王全璋说：“片面的过分依赖法条，让冤假错案即使出现新的情况也很难去纠正。如果有陪审团这样的正当程序，让人民参与裁决，这种案件就显而易见的一瞬间就解决了。过去的一些基于疫情防控的错误的、不合法的规定也会被废除了，但是它的机制是自上而下的、法条式的。直到上面出台新的规定，它采取系统的纠正一些案件。这时候一些无辜的人可能已被关押很长时间了。”

温州城市大学退休学者蔡钒则表示，在中国，司法当局纠错会牵一发动全身，当局不会纯粹基于法律精神和原则作出决定。

蔡钒说：“纠错会影响到它们（司法当局）的政绩。法院的改判例和检察院的抗诉全部都是有指标的。国家也会进行考核。一方面国家非常希望这些人能廉洁奉公，但是一旦纠错的话，又会影响到单位的考核。”

河北青年聂树斌因一起奸杀案被定罪枪决，2016年，也就是时隔二十多年后被最高法院改判无罪。蔡钒相信，类似情况不会出现在妨害传染病防止罪的罪犯身上。

蔡钒说：“不可能的。 防疫当中被判刑都是比较轻的。聂树斌案是在当事人家属几十年坚持不懈，还有有良心的官员以及律师的努力，这样才把案子删掉的。三年防疫肯定有人被拘留、被判刑。这些人你如果把它们的案子都删掉的话，接着还要国家赔偿。怎么可能呢？”

中国最高法院前法官黄应生则透露，有地方法院法官反映，其所在区域的检察院有两起疫情案本来计划起诉至法院，目前已退回公安机关。其后公安机关决定撤销刑事案件，只作为行政违法处理。黄应生认为，这无疑是好趋势。