《预备役人员法》将上路引热议 中共直陈要备战

中国人民解放军预备役部队在南京市一处体育馆参加典礼 路透社资料图片

中国的《预备役人员法》去年12月30日由中国人大常委会会议通过后，将在今年3月1日开始实施。原有的《预备役军官法》将同时废止。根据最新法规，中国预备役的服役年龄限制上调。这意味着什么呢？

新通过的中国《预备役人员法》在“预备役军官”的退役年龄方面，与中国现行的《预备役军官法》相比，有所上调，除役年龄将延后。根据即将实施的《预备役人员法》最新规定，预备役指挥管理和专业技术校官的最高退役年龄都是60周岁，专业技术尉官和指挥管理尉官的最高服役年龄则分别是50和45周岁。

台湾国立政治大学东亚研究所名誉教授丁树范认为，中国推出的《预备役人员法》，可以被看作习近平军事制度改革的一部分：“除了2015、2016年所谓的整个国防军事结构改革以外，习近平有关军事制度的改革也要跟着发展。我觉得，总体来讲，应该是习近平所谓军事制度改革的一部分。这个制度改革就是配合未来的需求，希望能够让预备役人员制度更完整一点。他想透过这样的调整，让预备役将来的人员专业能力能够充分发挥。”

新《预备役人员法》与旧《预备役军官法》最高服役年龄对比。（RFA）

中国国防部：《预备役人员法》以“备战打仗为指向”

今年1月13日，中国国防部新闻发言人吴谦曾在记者会上表示，中国《预备役人员法》已由习近平签署主席令公布：“《预备役人员法》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，坚持党对军队的绝对领导，坚持总体国家安全观，贯彻新时代军事战略方针。”

吴谦还表示，《预备役人员法》“以军事需求为牵引，以备战打仗为指向，以质量建设为着力点，着眼提高预备役人员履行使命任务的能力和水平。”

习近平抓军改 完善动员体系为攻台？

2015年11月，中共中央军委印发了文件《关于深化国防和军队改革的意见》，中国的军队改革由此正式开始。在谈到中国新推出的《预备役人员法》可能对台湾造成的影响时，丁树范认为：“短期内看不出来。长期的话，当然不可避免会有影响，因为他现在等于建立一个国家动员体系。如果将来他真的要打台湾，他通过这样的制度安排，能够把整个国家动员体系建立得更完整的话，对台湾是不利的。”

中国将在今年3月1日施行新的预备役人员法，其中预备役人员的最高退役年龄变化引人注意。(法新社资料图片)

在士兵的最高服役年龄方面，新通过的中国《预备役人员法》与此前的法规相比也有所差异。

根据中国2021年之前实施多年的《兵役法》，预备役士兵的服役年龄为18至35周岁，“根据需要可以适当延长”。在2021年中国修订《兵役法》后，预备役士兵服役最高年龄被改为“依照其他有关法律规定执行”。而根据新通过的中国《预备役人员法》，预备役各级军士的最高服役年龄是55岁及45周岁，预备役兵则是30周岁。此外，这一法规也规定预备役人员需年满18周岁。

台湾资深军事评论员亓乐义接受本台采访时说，中国《预备役人员法》中为军士（士官）设置较高除役年龄的做法，与当代军队中负责操作重要装备的士官作用有关：“因为现在是高科技的时代，武器装备都很先进。士官往往是所有重要装备的执行者，他们是真正的主力。”

他认为，中国这一设置军士较高的除役年龄，目的在于加强对有技术人员的动员能力：“虽然中国现在还在讲‘人民战争’，但是‘人民战争’前面还扣了一个帽子，是在‘高科技条件下的人民战争’。要动员的不是人头，有专业职能的人才有用。”

丁树范也持相似观点。他表示，中国《预备役人员法》设置较高的军士最高服役年龄，但降低预备役兵的除役年龄，与当代军队一线战斗人员重要性相对下降，以及军队士官化的趋势有关：“我觉得，全世界军队越来越强调士官化，比如预警机上面操作电脑的人都是士官。专业士官受过专业训练，因为这些人受过长时期训练，他们的专业能力对于未来战争越来越重要。”

目前，中国《预备役人员法》即将实施的消息，正引起舆论热议。有推特网友表示：“现在都如此咄咄逼人，等CCP（中共）准备几年岂不是更嚣张，文明社会该警惕了。”

预备役人员法将在下个月施行
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— 韩荣利 (@hanrongli) February 10, 2023

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