广东停用行程码 防疫账本曝清零花费巨大

广东省用于疫情封控的“粤康码”已于2月16日11时停用，但当地政府称2022年防疫开支高达711.39亿元（约合107亿美元）的话题仍在网上发酵。时政评论人士认为，施行三年“清零”政策使原本已困难的中共地方财政的债务更重了。

从2020年初开始作为“广东省通行凭证”被强制使用了近三年的“粤康码”于2月16日正式结束了。有中国网络自媒体表示，“粤康码”停用了，但广东2022年防疫费用如此之高，在“历史翻篇”的同时，要问问2022年中国的疫情防控到底花了多少钱。

广东省2023年财政预算报告于1月底出炉，显示疫情防控资金为711.39亿元；相比之下，广东省用于民生保障的资金为805.6亿元（约合120亿美元），其中用于医院和提高医疗卫生服务能力的资金投入仅为47.08亿元（约合7亿美元），不及防疫开支的7%。与2021年453.76亿元（约合68亿美元）的防疫资金投入相比，广东省2022年全省的疫情防控资金增加了257.63亿元（约合39亿美元），涨幅近四成。

据中国财经媒体“财新”梳理，中国不含香港和澳门的31个省或自治区、直辖市中，有17个公开了2022年的防疫支出，但统计的口径并不统一。仅次于广东省的是浙江省和北京市，2022年的防疫开支分别为435.09亿元（约合65亿美元）和近300亿元（约合45亿美元）。

旅居日本的时政评论员区锴2月16日对大纪元表示：“地方政府晒本省防疫帐，本身有一种各省‘消极抵抗’的意味。”

他说：“2017年彻底取消地方税局，全部由中央征收税务后，地方财政权大减，但地方的一般公共性支出项目可一点也没有减少。地方政府的债务问题本就非常严重，中共中央政府这样做无疑是加重了地方政府的债务负担。”

“此外，三年的‘清零’政策又造成了地方各级财政的巨大支出和社保基金的巨大支出，急需中央政府的转移支付，但中央和地方互相都知道这不可能。现在中共各级政府本身的运营都开始出现问题，估计有不少地方政府，尤其是中西部省份的市/县级政府，不少已经是事实上的财政破产了。”

中共地方政府负债高企

广东省的经济实力在中国省份中是属靠前的。截至2022年，广东省的GDP总量已连续34年在中国各省份中居第一，广东省地方政府债务余额目前在中国也是排名第一，并且官方声称的债务率（债务余额/综合财力）已达116.8%，逼近国际通行的债务率警戒线120%。

中共地方政府的防疫开支主要来自一般公共预算开支和医保基金，而一般公共预算收入和政府性基金收入是地方政府的主要收入来源。

广东省2022年全省一般公共预算中，收入项为1.33万亿元（约合0.20万亿美元）同比增长0.6%，支出项为1.85万亿元（约合0.28万亿美元），同比增长1.6%。两者相减，可得出去年广东省一般公共预算的赤字为5,230亿元（约合780亿美元）。

在政府性基金方面，广东省2022年此项的收入同比下降了38.8%，主要是土地出让金的收入锐减，此项的支出同比下降10.9%，但收入的降幅更大，导致去年广东省政府性基金项的赤字为3,391亿元（约合510亿美元）。

因此从中共官方公布的数据可推算出，广东省2022年一般公共预算和政府性基金的财政赤字合计达8,621亿元（约合1,290亿美元）。

2022年底，广东省的债务余额约为2.51万亿元（约合0.38万亿美元），是债务余额超过2万亿元（约合3000亿美元）的四个省份之一，其余三个省份是山东、江苏和浙江。

中共财政部预算司1月29日发布“2022年12月地方政府债券发行和债务余额情况”称，截至2022年12月末，中共地方政府的债务余额为35万亿元（约合5.4万亿美元），付息规模同比增长20%，达到1.12万亿元（约合1,680亿美元），首次越过万亿大关。并且这35万亿元债务余额是通常所指的地方政府债务的显性债务，尚未包括地方城投公司替地方政府欠下的隐性债务。

据粤开证券对2022年中共地方政府财政状况的梳理，部分地方政府的财力受疫情冲击严重，债务率大幅上升。截至2022年底，已有17个省级行政区地方政府债务率已超过警戒线120%。其中，债务率最高的天津，为295.7%；其次分别是吉林省的173.9%和云南省的171.9%。

“清零”防疫花费巨大

广东省财政听曾发布2020年疫情防控资金的用途，声称，其中6.15亿元（约合0.9亿美元）用于核酸排查、发热门诊筛查费用和疫情患者治疗费；119.48亿元（约合18亿美元）用于疫情期间防控物资供给；另有100.82亿元（约合15亿美元）用于防疫科研。

广东省政府对2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告对2022年的防疫费用有简短说明，但没有列出具体的资金分配情况。官方声称，711.39亿元用于疫苗接种、核酸检测、医务人员临时性工作补助等疫情防控的必要支出，提高广东疫情处置和防控能力，支援别的省市防疫，以及等其它相关的防疫费用。

在广东省及其它地方政府耗资采购核酸检测试剂和配套耗材的同时，与核酸检测等防疫项目相关的企业成了2022年的财务赢家。

例如，武汉明德生物科技股份有限公司（002932）于1月31日发布的2022年度业绩预告显示，归属上市公司股东的净利润同比增幅高达225.50%至253.80%。预告对业绩变动原因的前两项表述是，中国疫情爆发，各地为疫情防控做的核酸检测增多，并且中共官方于2022年3月起，增加了抗原检测作为核酸检测的补充。

广州万孚生物技术股份有限公司（300482）的2022年度业绩预告显示，归属上市公司股东的净利润同比增幅为80%至100%。业绩暴增的首条解释是，2022年，中国疫情爆发，国内市场和香港市场对抗原产品的市场需求有阶段性增长。

此外，江苏硕世生物科技股份有限公司（688399）预告的利润同比增幅为43.31%到71.80%，广州达安基因股份有限公司（002030）则是同比增长40.95%至60.30%。