从去（2022）年中国共产党二十大的召开到最近全国“两会”的闭幕，新一届中国高层人事和政策的佈局基本告一段落。一个值得关注的现象是，在近年来全球衝突风险明显增加的大形势下，数位与军工有关联的官员在中国政坛冉冉升起，跻身领导层。
最近召开的全国人大会议，选举决定了国务院领导层人选。在新产生的四位副总理中，有两位具有军工背景。一位是张国清，他自1987年硕士毕业后便进入军工企业中国北方工业公司工作，1998年升任党委书记、副总裁。1999年他又出任中国兵器工业集团公司副总经理，2008年升任中国兵器工业集团公司总经理。2013年他调任重庆市委副书记，次年成为市长，后又在天津、辽宁历练，去年在二十大后升任政治局委员，跻身副国家级领导人，最近又正式出任副总理。
另一位是刘国中，他曾任黑龙江省副省长、吉林省省长、陝西省省长、陝西省委书记，长期在地方工作，虽不像张国清那样有丰富的军工系统工作经验，但大学期间是在华东工程学院炮弹系触发引信设计与制造专业学习，具有军工专业知识背景。
半数副总理具有军工背景，是中国过去二十年以来罕见的现象。除此之外，今次全国“两会”期间，还有两处与军事有关。一处是2023年中国国防预算按年增长7.2%，略高于去年的7.1%。尽管中国国防预算远低于美国国防预算，但中国在2023年GDP增长目标只有5%的背景下国防预算还能逆势按年增长7.2%，至少说明国防开支具有极强的刚性。另一处是今年《政府工作报告》中明确要求，“围绕实现建军一百年奋斗目标，边斗争、边备战、边建设”，“全面加强练兵备战”，“加强国防科技工业能力建设”，“各级政府要大力支持国防和军队建设”。
去年二十大后，除张国清、刘国中晋升为政治局委员之外，还有数位与军工、军事和国家安全有关的官员成为政治局委员。比如，曾任生态环境部部长、山东省委书记的李干杰，毕业于清华大学核反应堆工程专业，在国家核安全局工作多年。新疆自治区党委书记马兴瑞和重庆市委书记袁家军都是航天科技专家，前者担任过中国新一代运载火箭工程总指挥，后者担任过中国载人航天工程飞船系统总指挥。
目前中国两位军委副主席同样有值得注意之处。一位是去年二十大后续任军委副主席的张又侠，早年率兵参加过中越战争，表现出色。另一位是新当选军委副主席的何卫东，早年在福建服役，“对台一线部队”出身，后来担任过东部战区司令员。
可以说，在二十大和“两会”确立的新一届中国高层人事中，军工系或军事色彩相对比较突出，是过去二十年所罕见。这背后或许与两大因素有关。
第一，自江泽民时期开始中国便已确定国防和军队现代化目标，习近平上任后又格外重视国防和军队现代化，并在此基础上提出“加快把人民军队建成世界一流军队”的建军一百年奋斗目标。从二十大到二十一大，即2022年到2027年，恰好是实现建军百年目标的最后五年。为达成这一目标，新一届中国高层人事进行一些特别的佈局，包括启用有军工经验或实战经验的人，以提升军队现代化水平，便是情理之中。
第二，近年来全球局势再一次进入危险的动盪变革周期，不安全因素和衝突风险明显增加，中国理当未雨绸缪，防患于未然。去年俄乌战争的爆发，便是一个例证。除此之外，伴随着中国持续崛起及其给既有世界秩序的影响，中国所面临的外部环境同样比过去严峻。中美博弈的长期化、白热化态势，台海不稳定因素大幅增加，时而发生的中印边境纷争，都在警示当下中国要在发展经济的同时防范风险。
去年的二十大报告一改过去多年党代会报告的惯例，罕见将国家安全作为报告的专门一个章节并着墨甚多。不久前的二十届二中全会公报说；“当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动盪变革期，中国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”以此为背景来看新一届中国高层人事佈局中，在有与过去相似的深化改革开放、发展经济的人事安排之外，与军事相关的官员得到重用便不难理解。
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