拜习会之后，北京可能会更加“胆大妄为”？

美国总统乔·拜登(Joe Biden)与中国领导人习近平星期三（11月15日）在旧金山附近的费罗丽庄园（Filoli Estate）举行了备受瞩目的会晤。

双方都认为，此次元首峰会都取得了一些积极的成果，为双边关系注入了稳定的力量。

不过，分析人士指出，双方虽然达成了一些共识，但无法改变美中之间在一系列关键议题上的重大分歧。他们担心，“突然冒出的事件”会重新令美中关系陷入危机。

美中双方都对这次会晤给予了积极的评价。拜登总统在他与习近平会晤后举行的记者会上说，这次会谈是他们之间进行过的“最具建设性和富有成果的讨论。”

根据白宫发布的新闻稿，美方认为此次峰会取得了三项具体成果，分别是：中国承诺打击芬太尼前体化学品的制造和贩运，成立一个双边工作组就缉毒事务开展持续沟通与执法合作；恢复美中两军高层沟通渠道，包括美中国防部工作会晤、海上军事安全磋商机制会议和美中战区领导通话；就人工智能领域的风险和安全问题开展政府间对话。

中国主管外交的最高级别官员、中共中央政治局委员、外交部长王毅评价此次拜习会晤时表示，拜登与习近平的会晤“谈得很好，很全面，也很深入……是一次为中美关系增信释疑、管控分歧、拓展合作的重要会晤，也是一次为动荡世界注入确定性、提升稳定性的重要会晤。”他还表示，双方在政治外交、人文交流、全球治理、军事安全等领域达成了20多项共识。

美国总统拜登和中国国家主席习近平在加州旧金山以南伍德塞德镇历史悠久的费罗丽庄园举行峰会。(2023年11月15日)

但美国乔治城大学研究员、前白宫国安会官员韦德宁（Dennis Wilder）11月16日在华盛顿智库“战略与国际研究中心”（CSIS）一场视讯研讨会上指出，中国的合作承诺有限。他说，双方会后没有联合声明，也没有联合记者会，而且双方各自的声明也有所不同就足以说明。

他说，在重启军事沟通管道方面，中方只给“半套”承诺。双方仅仅重启工作层级海事议题讨论，并没有重新开放五角大楼与中共中央军事委员会之间更具战略性的讨论；美中防长会晤虽然重启，但中国防长一职目前仍然缺失。

在人工智能合作方面，韦德宁指出，美中在人工智能领域成立工作小组，但内容非常模煳。他甚至对中方真实意图有所怀疑。他认为，北京可能更多是想借工作小组了解美国在人工智能方面的进展情况，而不是真的想跟美方合作。

美国国防部2023年10月17日解密中国解放军胁迫和危险拦截行为的图像和视频，2022年6月8日中国军机在太平洋国际空域拦截美国军机。

美国智库大西洋理事会的尼尔斯·格雷厄姆(Niels Graham)在拜习会后在大西洋理事会的网站上写道，一系列事件促成了美中之间的有限和短暂合作。

对美国来说，因为乌克兰和中东的两场冲突在加上美国明年的大选，美国也不希望陷入与中国的另一场危机。对习近平来说，他最想要的是腾出精力来处理棘手的国内经济问题。

中国经济正面临持续放缓、青年失业率不断攀升和外国资本加速外流等严峻挑战。习近平星期三在旧金山与美国商界的晚宴中也竭力安抚美国商界，表示：“中国准备好成为美国的合作伙伴和朋友”。

也有媒体指出，从这次的峰会来看，美、中两国的合作空间与以往相比其实是在不断缩小。以前，两国领导人会面是会提到在朝鲜问题上的合作，但是这次根本没有涉及朝鲜问题。此外，拜登试图说服习近平帮助淡化伊朗在中东地区的影响力，但双方似乎并未达成立即的共识。

重要分歧未解决，“突发”事件或令双方再度陷入困境

不仅是在伊朗问题上没有共识，双方在台湾问题、贸易、高科技出口管制、人权等一系列关键议题上的深刻分歧依然存在，甚至包括在如何定义双边关系这一原则性问题上。拜登在与习近平的会谈中依然强调美国与中国处于竞争关系。但习近平和中方则一直反对以竞争来定义美中关系的全部。他对拜登说，“大国竞争不是这个时代的底色，解决不了中美两国和世界面临的问题。”

拜登记者会的一个小插曲就充分体现了两国关系的脆弱性。拜登总统在会后独自出席的记者会上，在被问道是否依然认为习近平是独裁者的时候，他表示了肯定。“他是个独裁者，从他是掌控着一个共产党国家的角度来说。他们的政府形式和我们的完全不一样，” 拜登说。

2023年11月15日美国总统拜登在和中国领导人习近平会面后出席记者会

拜登的说法遭到中国的批评。中国外交部发言人毛宁星期四（10月16日）在例行记者会上，被问及相关问题时回应说，这种说法极其错误，是不负责任的政治操弄，中方坚决反对。

前美国资深外交官、华盛顿智库史汀生中心(Stimson Center)高级研究员罗伯特·曼宁(Robert Manning)对美国之音表示，美方认为拜习峰会并不是为了解决任何分歧，而是如何试图建立一个管理分歧和竞争的机制。

“拜登政府的做法是，他们试图创建一个框架来管理（美中之间）竞争性的共存。所以拜登总统一直在谈论对话、军事接触和降低风险，这其实是一个相当低的门槛，并没有想要解决重大分歧的想法，他们只是在试图找出如何管理这些分歧。“他说。

但他担心，美中之间发生突发事件，并因此再度陷入新的困境的可能性依然很高。他说：“我认为，问题在于，对华盛顿来说在许多不同事情上都有太多的热点问题，从新疆的人权到支持俄罗斯，再到对台湾的持续侵犯性行为，中国都在做。因此，突然冒出什么事件来破坏这一切的可能性非常大。”

拜登与习近平一年前在印度尼西亚巴厘岛的上一次对话也曾被视为是打破双边关系困境所取得的一次关键突破，但接下来的缓和并没有持续多久就被一个进入美国领空的来自中国的高空侦察气球打破。

从巴厘岛到旧金山，美中走了整整一年的时间。不过，《中美印象》网站主编刘亚伟认为，未来一年双方关系有望稳定。

“我觉得（拜习会晤）应该算是一个拐点，”他说，“今后一年到美国政府换届或者是拜登连选连任，在这一年时间里，如果没有其他突发事件的话，双方应该可以稳定关系。”

欧亚集团(Eurasia Group)宏观地缘政治分析师阿里·韦恩(Ali Wyne)，鉴于美中重大分歧的存在，美中关系可能会变得更加紧张，“两国在台海两岸关系、俄罗斯侵略乌克兰和巴以冲突等问题上存在根本分歧，此外，两国之间的军事、科技和经济摩擦也在加剧。”

不过，他认为，继续开展高层外交和扩大双边工作组的努力“可以使两国之间的竞争更加可预测和可控。”

拜习会可能让北京更加“胆大妄为”？

华盛顿无党派智库保卫民主基金会高级研究员克雷格·辛格尔顿(Craig Singleton)批评拜登政府缓和与北京紧张关系的政策。他认为，这可能会适得其反。他表示，拜登政府对华政策的主要矛盾在于其意外后果。旨在稳定中美关系的外交姿态非但没有缓解北京的嚣张气焰，反而让习近平更加胆大妄为。

他说：“随着美国的注意力转移到乌克兰和中东问题上，今天进一步安抚北京的侵略行为有可能鼓励中国的过度扩张，从而引发误判或更糟糕的是明天的战争。”

习近平星期三晚在与美国商界的晚宴致辞时已经就美国对中国的“错误政策”发出警告。他说，“如果把对方视为最主要竞争对手、最重大地缘政治挑战和步步紧逼的威胁，必然导致错误的政策、采取错误的行动、产生错误的结果。”

美国国会下属的美中经济与安全审查委员会（USCC）也不看好拜习会，以及美中其他高层官员的会晤。USCC星期二发布年度报告说，中国主要将与美国的外交视为工具，在几年内阻止和拖延美国的压力，以便更好地发展自己在经济、军事和技术上的能力。

报告表示，不论在国内或国外，中共都没有出现政策改变迹象，且持续拒绝在国家安全、经济或贸易等根本性问题上与美方合作。报告说，美中官员互访并未能改变中国的行为，高层会晤仅换来更多谈话，而不是具体行动。

报告说，北京将持续深入地努力挑战现有的国际秩序，力图建立一个与美国及其在欧洲、亚洲和其他地方的民主盟友不同的新秩序。

有人认为，拜习会以及经合组织会议都是北京向亚太国家传递自己与美国有所不同的一个渠道。

华盛顿的大西洋理事会数字鉴识实验室中国问题研究员肯顿·蒂博(Kenton Thibaut）星期三在大西洋理事会的网站上写道：中国希望借助与美国关系的和缓向亚太地区的国家发出信息：“中国搁置紧张局势，试图与美国合作，以谋求全球利益，但美国愿意牺牲稳定的美中关系给世界其他国家带来的利益，以服务于自己的利益兴趣。”另外，中国也希望正借助亚太经合组织（APEC)发出信息，即中国将为构建“人类命运共同体”和促进该地区的繁荣与发展贡献“中国方案”。