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世界瞩目的美中峰会在亚太经济合作组织峰会开幕前落幕。依据APEC常规,领导人举行双边会谈一般都是在峰会的间隙举行,但是中国外交部通过与美方的密集沟通和运作后宣布,习近平此行是“应美国总统拜登邀请”,“举行中美元首会晤”,“同时应邀出席”亚太经合组织领导人非正式会议。
中方向来重视中美外交的礼仪和措辞,中国官员访美或美中元首对话必须是“应美方邀请”,美中关系缓和也必须是“解铃还须系铃人”,美中对抗“责任全在美方”。所以这次习近平访美得以成行,似乎全是美方官员“跑步访华”,“赶赴北京”,拜登政府恳求的结果。
美国国内也有观点认为,拜登政府过于主动,用力过猛,有祈求缓和美中关系之嫌,向北京传递错误信息。
但是美国威尔逊国际学者交流中心基辛格中美关系研究所主任戴博(Robert Daly)在接受《纵深视角》栏目专访时说,拜登在美中博弈的过程中从未手软,牢牢掌握了“实力地位(position of strength)”
他说:“拜登之所以派那么多的部长级的人到中国去,就是因为他有自信心,他觉得他已经得到了所谓的‘实力地位’。我知道中国非常诋毁、很恨这个‘实力地位’,可是实际上这个是事实,拜登的对华政策,到现在为止非常的成功。”
戴博详细阐述了美国对中国“实力地位”的内涵: 拜登入主白宫之日起,就把联合世界民主国家,遏制中俄等专制独裁 政府作为国家战略目标。在东亚地区,美国成功化解了韩日之间的历史宿怨,将先前的美韩、美日双边同盟扩大为美日韩三边同盟。
在整个亚太地区,拜登政府建立了美国、英国、澳大利亚的“奥库斯”联盟,并正在把这个军事同盟意义的机制扩大到五眼联盟中的加拿大和新西兰。而且据报道,韩国和法国也有意加入这个同盟。
美、日、印、澳四方机制是拜登为在更为广大的印太地区遏制中国的一个重要战略举动。不仅如此,戴博说:“日本明确表示,如果中国侵略台湾,东京不会无动于衷。北约也在东京设立了联络处,菲律宾也让我们使用它四个新的军事基地。所有这些无疑都是针对中国的。”
白宫国家安全委员会发言人约翰·科比认为,拜登总统是以实力地位出发出席这次美中首脑会晤的。他说:“美国经济现在比几十年来更加强劲。我们还巩固并重振了我们在整个亚太地区及其他地区的联盟和伙伴关系。他(拜登总统)也期待听到习主席关于如何管理未来两国关系的观点。”
美国有权利保护自己的繁荣和国际秩序
北京强烈抗议拜登的民主联盟战略,称美国利用霸权搞集团政治,拼凑反华包围圈,试图围堵中国。
中国外交部发表的“美国对华认知中的谬误和事实真相“一文谈到美国为何围堵中国时指出,习近平提出的构建人类命运共同体理念在国际社会引起热烈反响,多次被写入联合国、上海合作组织等多边机制重要文件。文章引用联合国官员的话说,中国所倡导的构建人类命运共同体理念,是“人类在这个星球上的唯一未来”。
戴博认为,中国既然把赶超美国作为“中国梦”的重要目标,把重塑世界价值观和国际秩序视为己任,并公开宣称“东升西降”,那么美国联合世界盟友遏制北京的野心和独裁制度的输出也就无可厚非。
他说:“你以为美国没有办法吗?你以为美国不会把你的挑战放在眼里吗?我们当然会,我们肯定是要保护我们的繁荣,我们的影响力,我们的自由,我们领导世界秩序的能力。这没有什么不公平的。”
强者示弱,弱者逞强
与美国占据美中博弈中的实力地位形成鲜明对照,中国在国际事务中越来越孤立,跟它志同道合的只有戴博所说的俄罗斯、朝鲜、古巴、委内瑞拉等失败国家,还有就是一群只向它伸手要钱的穷朋友。
戴博说,习近平在国际事务中日益形单影只,以他不久前缺席20国集团峰会为例,他在世界民主的、发达的国家圈子里越来越不舒服了。
他说:“如果习去这样的场合,就会有人问他,中国的经济到底如何?出了什么问题?秦刚在哪里?李尚福在哪里?你为什么支持普京?为什么暗中支持俄罗斯对乌克兰发动野蛮战争?”
戴博认为,拜登政府主动要求接触中国,并非美国实力地位下降,有求于中国,而是恰恰相反,美国强者出手,有信心管控冲突,负责任地管理美中关系。
华盛顿智库史汀生研究所中国问题共同主任孙韵也认同美国的实力地位,她先前在美国之音时事大家谈电视节目上表示,在国际事务的交往与谈判中,往往是强者一方示弱,弱者一方逞强,因为强者拥有实力,无惧示弱,而弱者色厉内荏,必须逞强。
美中不打仗符合两国和世界人民的利益
为什么占据实力地位的拜登政府要主动接触色厉内荏的习近平政权?这是许多局外人士感到不解的一个问题。戴博的回答是,这是美国作为国际社会的领导者负责任的表现。
“目前国际形势动荡,世界火药桶地区两个已经爆发战争,拜登不想看到台湾海峡和朝鲜半岛也打仗,而中国在这两个热点地区占有举足轻重的地位。”
戴博说,目前美中关系已经处于事实上的冷战状态,双方之间先前存在的政治、经济和军事等高层对话渠道全部中断,两国军机和军舰在台湾海峡以及南中国海擦枪走火的危险急剧升高。
他说:“美国稳定美中关系的最高目标是避免打仗,避免世界上的老大和老二之间发生残酷的战争,这样对美国人民有利,对中国人民有利,对世界人民也有利。”
今年年初,一只中国高空侦察气球入侵美国领空遭到美国军机击落,导致美中关系全面恶化,两国间对话沟通管道全部中断。习近平一度拒接拜登的电话,据报道,他还一度拒绝拜登提出的举行两国首脑峰会的建议。
美国的盟友和伙伴国乐见拜登负责任地管控美中冲突
美中两国关系的恶化引发国际社会的担心。国际媒体报道说,即便是上个世纪美苏尖锐对抗的冷战时期,两个超级大国之间的高层对话渠道也没有中断。
戴博表示,拜登主动向习近平招手的另一个重要原因就是要让美国的盟国、伙伴国、以及全世界爱好和平的国家放心,他将负责任地处理美中关系。
他说:“这些国家都说,我们最想看到的是你负责任地管理中美关系。最近这些美国的部长们到中国去,以及拜登亲自邀请习近平到美国来,也是给第三国看,让他们知道,我们是负责任地管理美中关系的。”
戴博的结论是,美国作为占据实力地位的强者,始终掌控美中关系的主动权。而中国作为色厉内荏的较弱一方,虽然可以一时负气任性,但最终还是需要服从国家的最高利益,握住美国伸出的手。
所以从美中博弈的全局来看,美国得分。
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