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英媒经济学人报道,想了解中国领导人关心什么,看看他们去哪里考察就知道了。5月初,总理李强在中国西部贫困地区新疆待了3天,要求地方政府提高收入和就业,这充分体现了中国各省财富发展不均难以改善,广阔的腹地能否追上富裕的海岸省分,更人质疑。
中国领导人正努力解决困扰该国数十年的问题:如何更均匀地分配财富。西部和东北部地区的人均GDP分别为70870元人民币和60400元人民币,这两个地区占据中国大部分土地,并占有三分之一的人口。沿海人均GDP为12.48万元人民币。中国最富有的省级单位北京的财富则是最贫穷的甘肃的4倍。
今天的不平衡局面可以追溯到20世纪70年代末邓小平的改革。毛泽东强调内陆发展,而邓小平则在沿海建立了经济特区,可以自由地试验市场活动。该政策取得巨大成功,并扩展到沿海其他地区。
有些人担心日益扩大的贫富差距可能会导致骚乱。因此,2000年,中国启动了“西部大开发”策略,帮助西部省份迎头赶上。 2003年,类似的振兴东北计划也推出了。这些竞选活动利用税收减免来吸引企业投资这些领域。该计划的核心是大型基础设施项目。“西部大开发”战略实施以来,中国西部地区已铺设铁路约4万公里,超过日本轨道总长度。官员们还修建道路、桥梁和机场。其中许多努力都包含在“一带一路”倡议中。
官员们向内陆地区提供现金和混凝土补助,沿海省份主要依靠自己征收的税收,而西部和东北部省份则获得中央政府的大量资金。去年他们收到了5兆人民币,占一些省份预算的一半以上。
即使赤贫现在在内陆地区已经少见了,但在过去十年中,区域不平等仍然很严重,甚至变得更加严重。如今,西部省份居民的收入约为沿海省份居民的57%,东北人的收入是这个水准的48%。
专家建议采取更多措施吸引私人企业投资西部和东北部,但这并不总是那么容易,因为这些地区的地方政府往往比沿海地区的地方政府更官僚化和腐败。
习近平和共产党面临的风险是,随著中国经济成长放缓,贫困地区将受到最严重的打击,地区不平等将加速加剧,也迫使政府不断向西部和东北省投入资源。
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