政治局罕见开会 正视困难 大力全面提振经济

中国金融部门出台一揽子宽松货币政策两天后，中共政治局罕见地在9月召开部署经济工作的会议，提出保证必要的财政支出、实施有力度的降息、促进房地产市场止跌回稳等要求，以提振信心，防止中国经济形势进一步恶化。

受访学者研判，高层从宏观层面指明方向后，后期将有更多微观层面的增量政策出台；但官方是否会放出更多大招，也取决于当前政策的效果和下来两个月的国际局势。

中共政治局通常只在4月、7月和12月的会议中讨论经济形势。本次是自2020年3月后，政治局再次非常规举行经济会议，凸显当前中国经济问题的严峻性，也抬高了外界对中国出台更多刺激措施的预期。

与7月政治局会议中提到的“保持战略定力”“唱响中国经济光明论”相比，本次会议凸出了因应当前经济问题的急迫性，指出“要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感”。

在过去两个月经济数据不如预期、引发“保五”担忧的背景下，会议对完成全年经济社会发展目标的措辞也发生变化，从7月会议的“坚定不移完成”，调整为“努力完成”。

据新华社发布的消息，会议对财政货币政策、房地产、资本市场、企业、消费、就业等方面作出部署。

在中国三大金融监管部门星期二宣布一系列货币宽松政策后，星期四的政治局会议强调要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，更好发挥政府投资带动作用，表明在此前货币政策的基础上，官方未来将加大财政政策力度。

会议也首次明确指示，“要促进房地产市场止跌回稳”，显示出官方介入稳定螺旋式下滑的楼市的决心，也为采取更大胆的救市措施铺路。

资本市场方面，会议提出努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革等。

针对企业信心不足问题，会议提出“要帮助企业渡过难关”，进一步规范涉企执法、监管行为。受访学者解读，这是官方明确对地方政府执法作出约束，意味着税收“倒查”30年这类对企业的干扰行为有望减少。

就业方面，会议强调要守住兜牢民生底线，重点做好应届高校毕业生、农民工等重点人群就业工作，加强对大龄、残疾等就业困难群体的帮扶。

新加坡管理大学李光前商学院副教授傅方剑接受《联合早报》采访时分析，中共政治局此时举行会议，很大程度上是从宏观层面给社会提振信心、指明方向；未来微观层面的措施预计还有不少，即“有效落实存量政策，加力推出增量政策”。

政治局会议当天，已有具体举措出台，中国证监会星期四宣布，印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》，引导社保、保险、理财等资金入市，提振资本市场。官方星期三也发布24条举措，促进高校毕业生等重点人群就业。

在密集的利好政策推动下，中国股市迎来大涨。沪指在突破2900点后，星期四重新回到3000点以上；沪深300指数星期四大涨4.2％。

对于接下来是否还有更大规模的刺激措施，傅方剑认为，中国高层“肯定还有工具”，但沪指突破3000点后，官方可能也不急着“放大招”，而是会根据经济形势和国际局势综合判断，“摸着石头过河，走一走看一看”。