美中贸易战开打！北京四箭齐发 力道有限

反制美国加征关税，北京宣布对五大关键矿物实施出口管制 

中国政府星期二（2月4日）宣布，即日起对钨、碲、铋、钼、铟五大类关键矿物实施出口管制。中国的出口经营者如欲出口上述相关物项，必须向国务院商务主管部门申请许可。

同一天，美国总统唐纳德·川普（Donald Trump）因中国对走私美国包括芬太尼在内非法毒品打击不力而对中国输美商品加征10%关税的措施正式生效。而原定对加拿大和墨西哥加征25%关税的决定则被暂缓30天执行。

由于美国已对从中国进口的普通商品征收25%的关税，因此新关税措施实施后，美国对中国进口的普通商品征收的关税实际为35%。

中国商务部和海关总署在星期二发布的一项公告中表示，对钨、碲、铋、钼、铟五大类关键矿物实施出口管制依据的是中国的《出口管制法》、《对外贸易法》、《海关法》和《两用物项出口管制条例》。

“为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务，经国务院批准，决定对（五类相关）物项实施出口管制，”中国商务部和海关总署的公告称。

资料照：中国广西壮族自治区中山市一家钨矿厂的工人在工作。（2017年6月2日）

中国是多种关键矿物质和稀土开发和生产大国，生产和提炼这些关键矿物质和稀土的技术也领先世界各国。而这些关键矿物质和稀土使用范围广泛，从智能手机到电动车电池、从红外制导导弹到炮弹都在其用途之中。

此次宣布出口管制的五类关键矿物质则广泛用于尖端武器装备、清洁能源及其他工业领域。

随着美国对中国逐渐实施包括半导体芯片在内的高科技技术、设备和产品的出口限制，中国自2023年开始也利用其在关键矿物和稀土领域的技术和产品优势，一步步收紧这些物项的出口管制。

路透社在报道中指出，北京当局此次公布的五类关键矿物出口管制措施，并未像以往那样直接禁止出口，说明北京在对华盛顿此轮加征关税做出的回应还是有所克制的。

“出口经营者出口上述物项应当依照《中华人民共和国出口管制法》、《中华人民共和国两用物项出口管制条例》的相关规定向国务院商务主管部门申请许可，”中国商务部和海关总署的公告又说。

川普总统原定自星期二起，对中国、墨西哥和加拿大三国一道实施新的关税措施，但是他星期一在分别与墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆（Claudia Sheinbaum）和加拿大总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）进行电话沟通之后宣布，将对墨加的关税措施延后一个月实施，以便美国与这两个邻国进行更多的谈判。但是针对中国的关税措施则按时生效。

白宫发言人周三（2月3日）表示，川普总统最快将在本星期与中国国家主席习近平通话，进行一次重大外交沟通。目前，这两个经济大国正试图达成协议，避免一场更为广泛的贸易战。

就在中国商务部和海关总署发布五类关键矿物出口限制之前，中国政府宣布将对美国煤炭和液化天然气征收15%的关税，对原油、农业机械、大排量汽车、皮卡加征10%关税，同时发动企业调查等多项反制措施。

全球两个最大经济体之间新一轮贸易大战似乎已经开打。

路透社援引专家的话说，自从中国政府去年12月初宣布禁止向美国出口包括镓、锗、锑在内的一些军民两用矿物之后，市场就一直预期北京将对钨等矿物扩大出口管制。

这些专家向路透社表示，中国政府的禁令一出，海外市场上这些矿物的价格很可能暴涨。但是过去的经验显示，随着出口商申请的出口许可逐渐获得批准，中国这些关键矿物的出口还是会慢慢恢复。

目前值得观察的是，这些关键矿物对美国出口的许可申请能否获得中国政府的批准。

美中贸易战开打，北京出台四项对美反制 增加谈判筹码但力道有限

画有美中国旗的集装箱

中国政府星期二(2月4日)一连祭出四道反制美国的贸易措施，包括10%-15%的关税、对谷歌(Google)的反垄断调查、两大美企黑名单和五类金属的出口管制。对此，中国网民虽多数赞扬，但也有少数人不解，为何“已在中国消失”的谷歌还能遭反垄断调查?分析人士说，美中两国元首通话在即，北京这四连发的反制措施除意在报复美国外，也是增加对美谈判的筹码。

美国对中国商品加征10%的关税于北京时间星期二下午1点生效后，中国官方顾不得还在春节长假期间，随即由商务部等三部门发布多则书面公告，一连祭出以下的四道反制措施:

北京反制四连发

-中国国务院关税税则委员会表示，将自2月10日起，对原产于美国的部分进口商品加征关税，其中，煤炭和液化天然气加征15%的关税，而原油、农业机械、大排量汽车和皮卡则加征10%的关税等。

-中国国家市场监督管理总局则称，美企谷歌因涉嫌违反中国的《反垄断法》，已遭“立案调查”，不过，公告中未载明谷歌的任何违法事项。

-中国商务部也决定，将美国時裝品牌Tommy Hilfiger、Calvin Klein的母公司PVH集团及基因排序企业因美纳公司(Illumina, Inc.)列入“不可靠实体清单”，原因是这两家美企“违反正常的市场交易原则，中断与中国企业的正常交易，对中国企业采取歧视性措施，严重损害中国企业合法权益。”其中，针对PVH集团，中国商务部早于去年9月24日就已对其启动“不可靠实体清单调查”，并指控该公司涉嫌对新疆棉企业采取“歧视性措施”。

-另外，中国商务部辖下的海关总署也公告，即日起，对钨、碲、铋、钼、铟在内的五类金属实施出口管制。

中国网民有赞扬、有质疑

北京的四道禁令一出，中国网民或因还在过年期间，关注度有限。截至星期二晚上7点半，对#中方回应对美国部分进口商品加征关税#的词条仅有约130万的阅读量，对#市场监管总局立案调查谷歌公司#的词条也仅有约170万的阅读量。

不过，不少围观的中国网民爱国情操四起，称许中国政府的做法。

例如，针对加征10%-15%的关税，位于湖北的微博网民“书生杀手”留言称：这是“礼尚往来”，江苏的微博网民“金陵赋”则直接以“对等反制(美国)”形容。

另外，针对谷歌的反垄断调查，江苏微博网民“淇淇de大果儿”留言赞扬中国官方对美企的反制调查，她留言道:“蛇年新气象，开工大吉，是时候多查查了!”

而广东微博网民“Old-Iron666”和河南微博网民“非著名-小韭菜”则分别直言，美中贸易战“开打了”、并称许北京“干得漂亮”。

不过，也有少数中国网民质疑，北京对谷歌的调查不合理，尤其谷歌已宣布退出中国搜索引擎市场多年，虽其仍在中国保留部分广告、AI与技术研发及云服务等业务。

位于云南的科学科普博主“项栋梁”就在微博发文质疑:“真是活久见，谷歌公司居然能在中国大陆垄断经营?”

还有位于浙江的科技博主“互联网八哥”也问，中国官方锁定调查的是谷歌的哪些业务，他发文:“第一时间没反应过来，搜索、卖广告，还是安卓、云业务？”

分析人士:美中谈判箭在弦上

美国总统川普(Donald Trump)星期一(2月3日)表示，他与中国国家主席习近平最快可能“于24小时内”通话，换言之，外界预期，美中两大元首继1月20日的“特习通话”后，最晚可望于本周内进行第二度通话。

对于北京赶在“特习二谈”前，出台四连发的禁令，分析人士普遍解读为，意在报复、反制美国，并增加对美谈判的筹码。

香港智易东方证卷有限公司行政总裁蔺常念在接受美国之音采访时表示，川普星期一分别与加拿大、墨西哥达成暂缓一个月实施关税的协议，已為北京提供对美谈判的范本。

蔺常念说:“跟加拿大一样，都是谈判筹码、一半是报复，(北京)希望美国派人来谈判，能够达到一个大家可以接受的方案。”

他说，川普利用加征25%关税的筹码，把加拿大和墨西哥逼上谈判桌，以达到他要两国在芬太尼毒品转运和移民问题上的妥协，但美加、美墨谈判相对容易，美中贸易谈判却相对复杂；不过，中国也有上谈判桌的急迫性，因为川普若将对中国商品加征的关税由现行的10%，再上拉个20%，对中国制造业的冲击将更严峻。

在此前提下，蔺常念预测，中国若与美国恢复2020年初签订的“第一阶段经贸协议”，并承诺再购买2000亿美元的美国商品，包括农产品等，美中贸易战2.0或可暂时止战。

在北京的海豚智库创始人李成东也同意，四道反制措施是北京为“后续谈判创造必要的筹码”。

他说，美加、美墨只要谈好毒品和移民问题，关税战就不致开打，尤其三国都是北美自贸区的盟友，但美国视中国为全球最大的竞争对手后，两国要交手的地方太多，除中国要承诺管制好芬太尼毒品原料的源头外，美国国内的政治氛围和大国地缘角力都增加谈判难度。

李成东告诉美国之音:“美国大的背景环境里面还是政治，不管是民主党或共和党，还是(意在)遏制中国经济，关税是其中一种主要的手段，所以，谈判，我估计，相对来讲会更加艰难一些，因为在美国内部可能没有太多反对关税政策的(声浪)，对中国政策(也)只有激进、更激进的一个差异。”

中国反制措施“力道有限”

就北京对美反制的报复性关税，观察人士也普遍认为，象徵意义大于实质意义。

新加坡国际事务研究所资深研究员胡逸山表示，中国这次的关税反制名单十分保守，首先，在农用重型机械和汽车领域，中国自己是生产和出口大国，本就不依赖美国的进口产品。

其次，中国对进口煤炭、液化天然气等能源产品有高度需求，加征关税反而不利国内进口商的成本，因此，他说，这样的反制关税恐难起到什么效果。

位于台北的亚太商工总会执行长邱达生在接受美国之音采访时也说，相对美国对中国商品“杀无赦”全面加征10%关税，中方的反制关税更像是“择要打击”川普要重振的石化、汽车制造等产业，力道有限。

邱达生分析，中方缩小打击面，恐与先前美中贸易战中学到的经验有关，中国于2020年签署协议，承诺两年内增购2000亿美元的美国商品，当时受到新冠疫情的影响，协议未完全落实，但也让中国政府意识到，中国身为商品制造方，与买家美国打关税战，难有胜算。

至于中国选在美国10%关税生效后、两国元首通话前出手，邱达生说，北京拒绝示弱的意味浓厚，尤其避免外界认为，中方是被美国“逼上谈判桌”。

邱达生说，相较于2018年的美中第一次贸易战，美国政府当年还援引《贸易法》和《贸易扩张法》，依法展开了一年的调查才出手，但川普此次挥动关税大棒的效率更高，上任不到三周就让北京感受到痛点，显示美方经过详细计算。

邱达生说:“川普的财经幕僚，包括(贸易与制造业高级顾问)彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)等都是很有威望的学者，所以这次采用的法源是《国际紧急权力法案》，授权(川普)总统可以直接去做制裁措施，就是要很快的看到成果。”

对此，胡逸山说，加拿大和墨西哥的综合国力明显在美国之下，因此面对关税威胁，两国只能束手投降，但中国是全球第二大经济体，美中这次过招恐难立即分出胜负，尤其本周“特习二谈”的可能结果是，双方各挑对自己有利的部分，对外宣传。

对中国而言，他说，最关键恐是得厘清川普这次再挥关税大棒，目的到底是什么。

胡逸山告诉美国之音:“很久以前，我们以为，他(川普)最介意的是中美贸易平衡不显着，可是这一次(他)主打芬太尼进口美国太多、走线(偷渡)的(中国)人也太多，到底他的重点是哪里，这一点也不好捉摸。”