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美国总统川普周一(2月10日)签署行政命令,对所有进口钢铝一律课征25%,“无例外也无豁免”。
美国总统川普取消所有国家的豁免与配额协议,同时终止数十万项钢铁与铝材产品的特定关税豁免。白宫官员证实,这项措施将于3月4日正式生效。
调整后,来自加拿大、巴西、墨西哥、韩国及其他国家数百万吨的钢铁与铝材进口将不再享有免税待遇,将全面恢复至25%的关税水准。
以下是川普钢铝关税政策下的赢家和输家:
赢家─美国本土业者
毫不意外,美国是最大受益者。官方数据显示,美国钢铁进口量近十年来大幅下降,自2014年至2024年间减少35%。尽管去年钢铁进口量小幅增长2.5%,达到2,620万公吨,但整体趋势仍呈现下滑。
许多分析人士将此归因于川普上个任期内实施的关税政策,这些措施对美国钢铁市场的保护作用显而易见。
商品定价顾问公司CRU分析师坎贝尔(James Campbell)周一接受CNBC访问时表示,新关税政策久而久之可能对美国产生不同的影响。他认为,初期可能有损需求,但长远来看,我们或许会看到投资涌入。
输家1──加拿大和墨西哥
加拿大和墨西哥是美国进口钢铝的两大来源,若关税政策正式生效,对两国影响不小。川普原对加墨全面课征关税25%的措施只是暂缓30天实施,但同样将于3月4日到期。
输家2─欧盟和日韩
川普上次于2018年依据232条款首次对钢铝实施关税政策。但他随后对加拿大、墨西哥及澳洲给予豁免,又和巴西、韩国、日本及阿根廷达成免关税的配额协议,后来在2021年也和欧盟达成协议,也纳入配额机制,即超出配额才课征关税。
从出口金额来看,美国仍是韩国钢铁的最大外销市场。韩国贸易部表示,正密切关注美国的相关情势发展。
在此之前,韩国每年享有263万公吨的免税配额,日本则享有125万公吨的配额。
台湾是意外赢家?
台湾输美钢铁2018年即遭课以25%关税,迄未成功争取豁免或免税配额。
因此,各国一律遭到美国课征25%关税后,适用税率反而和台湾相同。
据CNBC分析,台湾去年对美出口大增75%,增幅在各国中仅次于越南的140%。不过,川普这次命令将关税范围扩大至使用外国制钢品的下游产品,对台湾业者的影响仍待具体细节。
此外,澳洲总理艾班尼斯2月11日与总统川普通电话后,在坎培拉对记者表示,川普同意考虑在最新的钢铝关税措施中,豁免澳洲。川普随后也证实,考虑豁免澳洲,原因是他们向美国买了很多飞机,而且澳洲是美国有贸易顺差的极少数国家之一。
川普在与艾班尼斯通话后,向记者形容艾班尼斯是“非常好的人”(a very fine man),“我们对澳洲有顺差”。“是少数几个。理由是他们买大量的飞机,他们距离很远而且需要大量飞机。”
川普说,“我们确实有顺差。这是我们有这样情况的少数几个国家之一。我告诉他这是我们将好好考虑的(意指豁免刚铝关税)。”
当川普被问及是否会对英国采取同样的措施时,他说:“我们与英国存在著巨大的贸易逆差,差别很大。”
在澳洲,艾班尼斯周一结束与川普约40分钟的谈话后,对媒体记者说:“我提出了澳洲寻求豁免的立场,我们同意对外说明时的措辞。也就是,美国总统同意考虑豁免,符合我们两国的利益。”
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