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美国总统川普最近语出惊人脱口:“很多人说,也许我们想要一个独裁者。”虽然他随即强调自己不是,但有关川普是否走向独裁的争议,其实早在他首度参选总统就已出现,并随著他最近对政敌施压、无视法院判决、绕过国会的种种行径,再度引发热议。
无人置疑的是,川普已成为21世纪强人领袖阵营的一员,这些领袖正积极重塑各自国家,甚至撼动全球秩序。
主宰国内政治、打破过去制度规范,并凭借威权色彩甚至完全威权的治理手段并搞个人崇拜,这类“强人”领袖的兴起并不是新现象。过去十年,这股趋势已引发外界广泛关切,有人对民主倒退、威权扩张感到忧心 。
新的“强人体系”逐渐成形:在这个国际秩序里,一批掌握极大权力、缺乏自由派制衡的领袖控制著世界上最强大也最活跃的国家,并利用集中化的国内权力,试图在全球推动历史性的改变。
引人关注的是,这一趋势成为普京、习近平、川普的共同脉络。三大强人都在用各自的方式,对战后由华盛顿和其盟国建立的国际秩序发动挑战。
彭博专栏作家布兰兹(Hal Brands)指出,无论在民主政体或威权体制,人民对菁英贪腐和制度僵化的幻灭感,都让承诺扫除贪腐的强人领袖拥有广大的民意基础。
布兰兹认为,中国大陆对全球秩序的挑战,与习近平其人密不可分。在国内,习近平彻底清除党内其他派系势力,瓦解了邓小平以来的集体领导体制;在国际上,掌控一切的习主席明言要争取全球主导地位,走上与美国对撞的路线。
美国面对中国挑战之际,也必须面对“习近平问题”:一位正让国家全面备战,且执意在内外展现强硬姿态的领导人。而美国自己,也由一位咄咄逼人的强人领袖主政。
川普改变了美国政治样貌,将共和党,甚至愈来愈多的政府部门,变成他个人报复与意志的延伸工具。他破坏体制规范的行径与倡议可谓罄竹难书,更别说予以反制。
接班问题浮上台面
但凡事皆有终局,强人接班的问题也迟早浮上台面。正因这类领导人惯于主宰政局,并往往扭曲体制本身,他们留下的是巨大的不确定:谁接班?接下来会发生什么?
普京若下台,过度军事化、经济枯竭的俄罗斯是否会陷入混乱?习近平之后,中国大陆会走向地缘政治与经济上的调整与节制,还是进一步沉沦于国族主义、意识形态狂热?川普卸任后的美国,是否持续走向宪政失序与难以预测的单边主义?
未来究竟会如何,向来都不容易得到解答。专断的领导人所留下的往往是漫长的阴影与满目疮痍的制度,答案就更难以寻得。
当然,强人世界也可能带来某些效益。在特定情境下,果断且集中权力的领导人确实能取得短期成果,例如2023年哈玛斯袭击事件后,以色列总理内唐亚胡成功对伊朗阵营发动反制。
或者,在贸易关系修复的前提下,川普和莫迪也可能在战略层面发挥制衡作用,牵制其他志在扩张、反自由的领导人。此外,也别忘了,那些被强人摧毁的制度与传统,不论是在国内或国际层面,有时确实需要改革。
总体来看,大多数证据显示,强人政治对一国而言不会有好结果。放眼全球,这种统治模式更可能带来动荡、不可预测、背离自由价值且掠夺式的国际格局。
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