甘肃山东供热民企数亿资产 遭政府接管

中共地方政府抢夺民企事件时有发生。近日，甘肃岷县宏源清洁热力有限公司董事长反映，与岷县政府签订了30年供热项目的特许经营协议后，企业陆续投入3.7亿元，公司经营5年后，被当地政府部门强行接管；山东博兴县恒源热力公司，投资4亿，运营15年后，也遭遇同样命运。

宏源公司5年投资3.7亿元遭强行接管 投诉无门

10月30日，陆媒“大象新闻”报道说，宏源公司董事长张永近日告诉该媒体，他通过政府招商引资途径前往甘肃进行投资，并与岷县政府签订了30年供热项目的特许经营协议。此后，企业陆续投入3.7亿元，建设更新了覆盖全城区域的管网合计40余公里，建设改造换热站20余座，保障了岷县城区集中供热的需求。然而，仅经营了5年，公司便被政府主管部门强行接管。

2020年上半年，宏源公司得知，政府专项债可用于供热项目建设，不仅利息低且还本付息周期长。但县领导告知张永，民营企业不能使用该专项债。

张永说，城区集中供热经营形成了住建局、县城投公司和宏源公司三足鼎立局面，“住建局承诺给予我公司特许独占经营权的法律地位名存实亡”。

期间，受煤炭价格飙升和疫情的冲击，为了保障城区供热，宏源公司一度亏损达1.65亿元。“供热价格由政府定价，但煤炭价格却受市场波动影响。在2018年接手时，当地煤炭价格仅为580元/吨，但随后价格持续攀升，到2020年更是飙升至1900元/吨。”张永说，“我们总共有3万多用户，每年都有1万多户的欠费收不上来。”

“这1万多欠费户里面有将近1000户，是人情关系户。一些领导给我们董事长、总经理打招呼不收暖气费，要给个‘人情’。甚至还有一个法院工作人员直言‘已经几年没交过暖气费了’。”宏源公司办公室曹主任透露，“如果不免除的话，我们做工作可能就会受到阻碍。”

2025年10月，甘肃岷县、山东博兴供热民企被当地政府强行接管的消息曝光。（网络截图）

2023年，煤炭价格回落，宏源公司进入良性发展阶段。然而，在没有主管部门口头或书面通知情况下，张永于当年6月13日收到一份取消其公司特许经营权的律师函。

同年7月7日，岷县住建局下发《关于接管岷县城区集中供热的通知书》，7月12日上午9时许，岷县城区集中供热问题处置工作领导小组进入宏源公司接管并封存宏源公司资产。

7月27日，岷县政府发公告称，同意县住建局解除与岷县宏源清洁热力有限公司签订的《岷县城区集中供热特许经营协议》，并收回其特许经营权，转交给城投公司旗下的公司运营。

时间过去两年多，张永四处奔波，希望要回企业，“通过律师给县政府、县人大、政协发了两次律师函，没有任何反应。我到了甘肃省政府信访大厅，回复是已转到了定西市信访局处理，定西市信访局又转到了岷县信访局，岷县信访局又转到岷县住建局去了，我们举报的就是住建局，它会自己处理自己吗？我们是老百姓啊，胳膊永远拧不过大腿。”

山东博兴供热民企4亿资产遭查封接管

同天，“大象新闻”还报道了山东博兴一家供热民企因拒绝担保发债4亿资产，而被县属企业查封接管的消息。

“我们是被当地政府招商引资邀请到博兴投资的。”博兴县恒源热力公司股东何绍江说，2010年6月，山东通源热力集团与博兴县政府签订了为期30年的《博兴县城区集中供热协议》，设立博兴县恒源热力有限公司和博兴县通源热力有限公司（简称“恒源公司”“通源公司”），为城区居民提供冬季供热服务。

何绍江说，过去15年，企业累计投资近4亿元，建成供热管网180余公里、换热站200余座，实际供热近5万户。公司资质证照完备，供热管网设备设施处于“壮年期”，从未发生重大安全事故，曾因安全供热获得博兴县住建局发文表彰。

“2023年5月，博兴县住建局局长刘学刚找到我们公司，一开始说，政府准备发行专项债进行融资，因为国家有规定，申报单位需持有效供热经营许可证，所以想借用我们公司的名义申报发债。”何绍江说，公司考虑到存在一定风险，没有同意。

“几天后，刘学刚又提出由政府公共事业集团入股我们公司。”何绍江说，公司不缺资金技术，没必要引进股东，再加上之前提到的事，公司害怕对方拿股份做抵押，就拒绝了。

“5月10日，刘学刚专门来到公司，这次的说法变了，说政府公共事业集团准备收购我们公司。我们认为目前公司经营情况良好，而且前期投资巨大，还没有收回成本，就没有同意。”

随后两年，恒源和通源两家公司发现，博兴县相关部门的态度变了，最终在热源更换上遭到政府部门打击。

何绍江说，旧的热源——盛和电厂即将关停，新的热源——国能博兴电厂已建成投产，“我们多次向政府主管部门申请协调新的热源，但一直没有得到回音”。按照《博兴县城区集中供热协议》约定，县政府负责协调电厂热源。

经公司多次催促，2025年5月10日，博兴县住建局召开了一次协调会。“只有住建局、县财金集团和我们公司参加，国能博兴电厂并没有到场。”何绍江说，在县价格主管部门没到会、没参与的情况下，住建局提出一个热源价格，每吉焦92元，其中热源费45元，管输费47元。

“一个供暖季，博兴县大概要用250万吉焦，总计超过2.7亿元，公司收暖气费才1个多亿，我们怎么干？！”何绍江表示，在山东，热源出厂价最高也不过每吉焦40元，而管输费一般为10元左右，“新价格几乎翻了一倍，这是把企业当成了肥羊来宰”。

5月20日，博兴县住建局下发《通知》，称恒源和通源两家公司，若未在6月25日前与热源企业达成一致，将终止《特许经营协议》，取消特许经营权并实施临时接管。

何绍江说，9月28日，博兴县住建局向两家公司下发《关于终止（特许经营协议）取消特许经营协议权的决定书》。当日，又下发了《关于对博兴县城区供热项目实施临时接管的通知》。

“9月29日，博兴县公安、特警出动人员和车辆，停放在企业办公区外，同时博兴县公用事业集团下属的博兴县恒通热力有限公司在公安特警的陪同下，以‘执法者’的身份查封查扣我们公司供热财产设备，并在公司大门张贴《人员接收公告》。”何绍江说。

民企遭强占 网民抨击

10月3日，标签为“甘肃3.7亿供热民企被强行接管”“供热民企称有1000多户被打招不能收费”“甘肃山东两地供热民企数亿资产被强占”等话题，引发网络关注。

网友表示，“不是被强行接管都不敢说，这下撕破脸皮了啥都往外捅了。”“民营企业难哟。”“明抢啊。”“这地方哪还有营商环境可言。”“这只是冰山一角，市面上太多企业有这个问题了，被营业被要挟。”

“投资4亿曾被政府表彰的热力公司，在拒绝担保发债后政府评价急转直下，在收供暖费前被查封接管，‘吃相太难看’。”“民企成肥肉了。”“国企这样壮大的？”

“不知道大家还记不记得上次茅台镇的那家被接管的企业，一点调查结果还没看到，这边又爆出来了。”“看到这个事件，突然想起贵州那个白酒污水处理厂被强制接管的事件，都过去这么久了，好像也没见处理结果。”

此前9月24日，“大象新闻”报道，重庆泰克环保科技股份有限公司的创办人唐显策曝光了他在贵州省仁怀市茅台镇投资建设白酒废水处理厂过程中的遭遇。他在贵州茅台镇投资8亿元建白酒生产废水处理厂，验收完成后却遭官方强制接管，本应每年近亿元利润，如今却血本无归。