貌强来稿：缅甸制宪大会和各派力量的交锋

　　【万维读者网】万维读者貌强来稿：缅甸制宪大会与停战集团、和平集团、抗争力量

缅甸军政府所谓的“制宪国民大会”在12月5日续开后，国际社会都在拭目以待。缅甸国内17个“停战集团”与13个“其他和平集团”都受邀参加，锣鼓喧天，熙熙攘攘一大阵。

然而，自1949年就与法西斯缅军浴血交战的众土著民族，1962年开始被军政府开枪杀害的学生、市民、僧侣、民主力量，1963－64年在“国有化”名义下企业被军政府无偿没收的工商业者，其后屡次以“反击扰乱经济”为名，作废全国大钞票而被军政府巧取掠夺了的全国人民，受被军政府发动的内战受害半世纪的各族人民，却早就横眉冷目、一针见血地说：“将军们的所有不同演出，从来都是为了抓权、保权、固权”。

是耶非耶？

让我们先看看被军政府“诚邀与会”的土著民族停战集团与“其他和平集团”，究竟是何妨神圣？

有关签订停战协议的17停战集团与无条件缴械投降的“和平集团”之原名、隶属组织、所属民族、原属之前政党、军政府所赐之名称、特区、特权等，且听貌强慢慢道来。

签订停战协议的17停战集团：

1.缅甸民族民主同盟军（Myanmar National Democratic Alliance Army），属缅甸民族民主同盟MNDA（Myanmar National Democratic Alliance ），原属于前缅共果敢区，是果敢族（Kokang）。军政府定其名为“北掸邦第一特区” MNDAA（Northern Shan State Special Region 1）。

2.联合佤邦团结军 UWSA（United Wa State Solidarity Army），属联合佤邦团结党UWSP（ United Wa State Solidarity Party），原属于前缅共佤区，是佤族 （Wa）。军政府定其名为“北掸邦特第二区” （Northern Shan State Special Region 2）。

3.掸邦军SSA（Shan State Army），属掸邦进步党 SSPP（Shan State Progressive
Party），是掸族（Shan），军政府命名为“北掸邦第三特区”（Northern Shan State Special Region 3）。

4.东掸邦民族民主联盟军 NDAA－ESS（National Democratic Alliance
Army ），属东掸邦民族民主联盟NDA－ES（National emocratic Alliance－Eastern Shan State)，原属前缅共815军区，是阿卡－掸族（Akha-Shan）。军政府定其名为“东掸邦第四区”（Eastern Shan State Region 4）。

5.克钦族新民主军NDA－K（New Democratic Army-Kachin ），属克钦族新民主党 NDP－K（New Democratic Party-Kachin），原属于前缅共101军区，是克钦族（Kachin）。军政府定其名为“克钦第一特区”（Kachin State Special Region 1）。

6.克钦族民主军KDA（Kachin Democratic Army），属克钦族民主党（Kachin Democratic
Party），原属前克钦族独立军第四旅（Former KIA 4th Brigade），是克钦族（Kachin）。军政府之命名:北掸邦第五特区（Northern Shan State Special Region 5）。

7.巴欧民族军PNA（Pa-O National Army），属巴欧民族组织 PNO（Pa-O National
Organization） ，分裂自前SNPLO（Ex-SNPLO breakaway faction），是巴欧族（Pa-O） 。军政府命名为“南掸邦第六特区”（Southern Shan State Special Region 6）。

8.巴朗邦解放军 PSLA（Palaung State Liberation Army ），属巴朗邦解放党 PSLP （Palaung State Liberatin Party PSLP），是巴朗族（Palaung）。军政府赐名为“北掸邦第七特区”（Northern Shan State Special Region 7）。

9.克央民族卫队 KNG（Kayan National Guard KNG），属克央民族发展组织（Kayan National Development Organization），原属前KNLP分裂支，是克央族（Kayan）。军政府定其名为“克耶邦第一特区”（ Kayah State Special Region 1）。

10.克钦族独立军KIA（Kachin Independence Army），属克钦族独立组织 KIO （Kachin Independence Organization），是克钦族（Kachin）。军政府定其名为“克钦邦第二特区”（Kachin State Special Region 2）。

11.克伦尼人民解放军 KPLA（Karenni Peoples' Liberation Army ），属克伦尼人民解放阵线 KNPLF（Karenni Nationality Peoples' Liberation Front），由前KNPP分裂出来，是克伦尼族（Karenni）。军政府命名为“克耶邦第二特区”（Kayah State Special Region 2 ）。

12.克央族新土地军 KNLA（Kayan New Land Army），属克央族新土地党 KNLP（Kayan New Land
Party），是克央族（Kayan）。被军政府定名为“克耶邦第三特区”（Kayah State Special Region 3）。

13.掸邦人民解放军 SNPLA（Shan State Nationality Peoples' Liberation
Army） ，属掸邦人民解放组织SNPLO（Shan State Nationality Peoples'Liberation
Organization），是巴欧族（Pa-O）。

14.克伦尼军KA（Karenni Army），属克伦尼族进步党 KNPP（Karenni National Progressive Party），是克伦尼族（Karenni）。

15.孟族解放军MNLA（Mon National Liberation Army ），属新孟邦党NMSP（New Mon State Party ），是孟族（Mon）。

16.大傣族军 MTA（Mong Tai Army ），属掸邦爱国委员会（Shan State Patriotic Council），原属艾萨部队（Aik Sa's force），是掸族（Shan）。

17.若开邦众民族团结党（Rakhine State Nationalities Solidarity Army），属若开邦众民族团结党（Rakhine State Nationalities Solidarity Party），原属前缅共若开邦（Former CPB Arakan State），是若开族（Arakan）。

值得一提的是：大傣军MTA与 若开缅共（Arakan CPB）都受邀参加大会。但他们是向军政府无条件投降的，故不列入17个签停战协议的“停战集团”集团中。

还有：

a.前大傣军MTA分裂为6派系，3派系获邀与会。其中掸邦民族军 SSNA （Shan State National
Army）由大傣军MTA分裂出来后，与掸邦军SSA或北掸邦军SSA（North）组成掸邦和平委员会（Shan State Peace
Council）SSPC，与军政府停战谈判失败。现在已与南掸邦SSA（South）合并。

b.民主克伦族佛教军 DKBA（ Democratic Karen Buddhist
Army），由克伦族联盟KNU分裂出来，投靠军政府后，被允许保留武装力量与有限自治权。

c.克伦尼进步党KNPP与军政府只达成停战3月期限。所以只有该党的投降派系获邀参加。

无条件缴械投降的“和平集团”

“其他受邀人士”名目下的“和平集团”，均为由其所属土族大组织分裂出来，并无条件地投降了军政府。他们大多被军政府改编为CIGs，获准保留其原管辖区、军队与
“经济特权”。

1.1995年投降，被军政府定名为“克伦尼族民主党（龙队）”（Karenni National Democratic Party ）(Dragon group)，原属克伦尼族进步党 KNPP，领导人为李热（Lee Reh）。

军政府并无赐其在克耶任何特定管辖区。

2.1999年9月投降，被军政府定名为卡尤集团(Kayaw peace group)，原属克伦尼族进步党 KNPP （Karenni National Development Party ），领导人为 柯利（Khoo Ree）。

军政府委其管辖：克耶邦荷亚区（ Hoya ，Kayah State）。

3. 原属克伦尼族进步党 KNPP，领导人为卡利都、丁奈、苏罗（Karihtoo/ Tin Neh/ Saw
Lawt），2002年11月－2003年元月投降，被军政府定名为克伦族统一团结组织（Karen National Unity and Solidarity Organization）。

军政府委其管辖：克耶邦毛奇、科马菲（Mawchi/ Khe-Ma-Phy, Kayah State）。

4.原属克伦族联盟 KNU，领导人苏达目合（Saw Tha-moo-heh），管辖克伦邦豪达尤、阿辛、宰东（Haung-tha-yaw/Azin/Kyaik-don, Karen State），1997年2月投降。

军政府委其管辖“豪达尤特区”（Haung-tha-yaw Special Region）。


5. 原属克伦族联盟KNU，领导人巴多昂山（Pado Aung Sann），管辖克伦邦帕亚贡（帕安）（Phayagon (Pa-an),Karen State），1998年4月5日投降。

军政府委其管辖“法亚贡特区”（Pha-ya-gon Special Region）。

6.原属大傣军 MTA，领导人马哈甲（Mahajar），管辖南掸邦荷蒙（Ho Mong,Southern Shan State）。1996年元月6日投降。

军政府委其管辖：荷蒙繁荣发展特区（Ho Mong Special Region Welfare and Development）。

7. 原属大傣军MTA，领导人昆迈（Khunn Main），管辖克耶邦卡特昆（贝贡）（Ka-thel-kwin (Pekon), Kayah State），1996年元月投降。

军政府委其管辖：隋比埃特区（Shwe-pyi-aye Special Region）。

8.原属大傣军MTA，领导人赛蒙（Sai Monn），管辖北掸邦曼版、瑙莱（Manpan/Naung-lai, Northern Shan State），1996年元月投降，军政府定其名为“曼版民兵”（Manpan People's Militia）。

9. 原属新孟邦党 NMSP，领导人昂代亨（Aung Thaik Hin），管辖丹那沙林邦乔奇、勃彬（丹老）（Chaun-chi, Bok-pyin－Mergui, Tenasserim），1997年5月投降，被军政府定其名为“丹老孟军MMA（Mergui Mon Army MMA ＝Mon Armed Peace Group)。

10.原属新孟邦党NMSP，领导人奈赛强（Nai Saik Chan），管辖丹那沙林邦铁岛（Iron
Island＝Kawt-thaung,Tenasserim），1997年投降。军政府定其名为孟分裂集团（Mon Splinter Group）。

11.原属若开族军AA（Arakan Army），领导人丹隋（Than Shwe），管辖若开邦胶陀（Kyauktaw, Arakan State），2002年5月投降，军政府定其名为“若开族军团”（Arakan Army Group）。

12.（Li Chang与其部队并非来自艾沙的大傣军 MTA 。与军政府停战3年后，因贩毒分赃不均而与达格莱（Tha Kelei）的掸族人民解放组织SNPLO 决裂，最后向军政府投降。军政府重视其大傣军MTA分裂部队的作用，特赐“特区”。

13. 艾萨（Aik Sa）军队向军政府无条件投降后，被改编为6个特区的“平乱团”（Counter-Insurgency Group）或“民兵”，隶属当地军政府驻军，给予有限武器。贸易方面，与驻军上司共营共享。

该艾萨军队的6特区是：

a) 荷蒙特区（南掸邦）（Ho Mong Special Region－Southern Shan State) ，领导人：马哈甲（Mahajar）。

b) 蒙陀/蒙达特区（东掸邦）（Mong Taw/Mong Ta Special Region－Eastern Shan
State) ，领导人：山孟（Hsan Monn）。

c) 马版/瑙莱特区（北掸邦）（Man-Pan/Naung-Lai Special Region－Northern Shan
State)，领导人：赛孟（Sai Monn）。

d) 孟亨/勐哈特区（北掸邦）（Mon Hin/Mong Ha Special Region－Northern Shan
State) ，领导人：罗麻（Law Mar）。

e) 隋比埃－卡特昆特区（贝孔）（Shwe Pyi Aye--Ka-Thel-Kwin Special
Region－Pekon) ，领导人：昆迈（Khunn Main）。

f) 纳亚特区（南掸邦）（Na-Yai Special Region－Southern Shan State)，领导人：李昌（Li Chang）。


在制宪会议上交锋


军政府全盘继承大缅族沙文主义传统，其上辈又受日本法西斯的军训，故集沙文主义、法西斯主义、权谋主义于一身。

军政府轮流用分而治之，威迫利诱，拉一派斗另一派等手段，充分调动这些停战集团与“和平集团”为自己小集团利益而互相攻歼与混战。但这些集团碰到生死存亡大问题而
大清醒时，他们就会本能地为共同利益与长远前途而求同存异，携手合作。

在国民大会，这些糊涂一世者，竟然也“聪明一时”了：

一.所有“其他受邀人士”组一致要求，把“核能”置于“能源、电力、矿产”项目，而不是在“国防、安全”项目下。

二.共有13个停战集团，公然要求联邦宪法条款，使满脸横肉的将军们大为震怒。

且看这13个胆大包天者是谁：1.掸邦军SSA，2.克钦族民主军KDA，3.巴欧邦解放组织PSLO，4.克钦族民主军NDA（K），5.克钦族独立组织KIO，6.克伦尼族卫队KNG，7.克伦尼族人民解放阵线KNPLF， 8.克伦尼族解放党KNLP，9.克伦尼族人民党（克尤荷亚分裂集团）KNPP(KayawSplinter Group—Hoya)，10.掸族人民解放组织SNPLO，11.新孟邦党
NMSP，12.掸邦民族军SSNA，13.新孟邦党（孟族分裂团乔奇） NMSP (Mon Splinter Group —Chaungchi)。

这些吃了豹子胆的13停战集团，除了要求众邦各自制宪立宪外，还要求：

a)在各邦事务与边区发展事项上，要求完全自主与自治，其中包括经济权如边贸、矿物、宝石、行销、森林、天然气、中小水力工程、工业、伐木（柚木除外）、国内水陆
运输、用地等，文化方面如本族语言教育，法规方面如本族传统法规的保留，公务员允许就地录用当地人等。

b) 在国防与治安等方面，要求平行权与一致性立法权，其中包括设立国家安全部队与民兵。

c) 其他如拥有征税、银行业务、农贸、通讯、媒介、行政管理、结社自由、剩余权等。

联合佤邦团结军UWSA,MNDAA、东掸邦民族民主联盟军NDAA-ESS等，起先提议萨尔温江东部整个掸邦，脱离掸邦成为“联邦领土”独立邦，置于中央政府管
辖下。与13个停战集团相反，他们要求柚木私营。其他要求，则与13停战集团差不多，但低调些。他们后来放弃自治区“联邦领土”由中央政府直辖的要求，但却坚持一
定要立法，务使其武装部队成为特警或区域治安部队。

最值得注意的是，许多集团都反对：
－分配军方人员到各级立法院，
－主席需要军方资格，
－军方领导一切，权倾全国各个角落，
－国会席位25％硬性规定属军方


剩下的集团，一边倒向将军们，完全支持其拟定的宪法之“基本法”与其“细节”。其中只有巴欧族组织PNO与民主克伦族佛教军DKBA属停战集团，其他10个都是无
条件缴械投降的小股力量，管辖小地区。

孟族团结联盟、欧洲孟族社会、芬兰孟族协会、加拿大孟族社会、美国孟邦复兴会、泰国孟族工人联盟、孟族团结联盟等，在12月12日就写信支持新孟邦党不再参加这次
伪制宪国民大会，说：“13停战组织在大会上所提的建议，被军政府置之不理，充分说明军政府一意孤行，一心只想固权，不可能为国家人民带来真正和平、民主、各邦各
族平等的联邦制”。

最大的土族武装力量－－克伦族联盟KNU，在12月12－16日开13大一中全会，17日发表声明，指出军政府只有以政治方法解决政治问题，成立真正的联邦制，才
会有出路。声明指出：目前召开的假制宪国民大会，解决不了政治问题，也不会带来国内和平。声明呼吁军政府：停止打内战，撤销压迫政策，释放一切政治犯包括昂山素姬
，召开军政府、民主力量、众民族力量三方对话，以政治对话解决政治问题。

在众民族解放区的议会民主党中委会 PDP（Central Committee，Parliamentary Democracy Party (Burma)GHQ －Liberated Area)也在同日，写公开信给丹隋上将，规劝他千万不要妄想把目前军政府一手控制的USDA组织，制造为“党员2千万的人民政党”，“民选”自己为主席，上演“还政于民”闹剧，做垂死挣扎。

（作者貌强是S.H.A.N. & Burma’s News Published by Burma’s Chinese的主要负责人与传播者）