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2008年度的H-1B名额,在开始提交申请案的4月2日当天就超过了上限,到了下午,所申请的名额已经有150000个之多,是法定上限的2.3倍。
以微软等公司为成员的“IT业会议”呼吁取消H-1B名额上限的主张,反映了这两点。
但是宣称H-1B计划充满漏洞和欺骗、外籍人在抢夺美国职业或压低美国职工工资的,也大有人在。程式设计员同业工会和IEEE要求保护工资和职业,是后者的例子。上周国会参议员查克克格拉斯利和迪克克德宾在参议院提出法案,要防范H-1B工作签证计划被“漤用”,是前者的例子。有关H-1B计划的争辩,是扯不完的。
当然H-1B计划的确有漏洞和欺骗。例如有的公司利用H-1B训练海外职工,有的公司压低H-1B职工的工资以图利。
但是移民机构死命扣住H签证不发,才是有的公司占用H-1B名额的原因。保护H-1B职工的执法不严,才是H-1B职工工资被压低的原因。但无论如何,仅仅由于H-1B计划有漏洞和欺骗,就无视美国科技公司还需要另外85000个H-1B职工的事实,岂非“因噎废食”?
现实摆在眼前。对于高科技业的竞争,人才和时间就是本钱。可下次申请2009年度的名额要等到2008年4月1日,岂非等于让人才和时间都停顿了一年时间。算一下帐,难道还不能揣测到损失不小?
高科技公司也未必都是为了压低工资而雇用外籍职工。首先,当然,劳工市场是经济决定的,不是国籍所能主宰。其次,不少外籍职工的确能力不弱于美国职工。教育部急于提高从学前班到大学的学生水平,就是由于认识到了这一事实。移民法辩论里,主张採取“职业保护主义”的人,也应该认识到这一点。就业问题当然重要,但高科技业对于解决就业问题的利益也难以忽视。
发展高科技业跟设法制造就业机会都重要,两者之间不是零和游戏。
例如,微软董事长比尔尔盖兹就主张取消H-1B的名额限制,同时他也力倡教育体制改革。盖兹在H-1B问题上主张的“开放”政策,跟移民改革问题上的保守派所主张的“闭关自守”政策完全相反。对于H-1B的名额限制是否应取消的问题,应该进行理性的辩论。(侨报 循斯)
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