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是否应取消H-1B的限额?

www.creaders.net | 2007-04-05 13:32:25  万维读者网 | 0条评论 | 查看/发表评论

  2008年度的H-1B名额,在开始提交申请案的4月2日当天就超过了上限,到了下午,所申请的名额已经有150000个之多,是法定上限的2.3倍。

  

法定的一年名额上限,居然半天不到就满额了,这现象既说明了科技公司的职业市场对外籍职工的需求之大没得到满足,也说明了移民法有关H-1B名额的限制脱离现实太远。

  以微软等公司为成员的“IT业会议”呼吁取消H-1B名额上限的主张,反映了这两点。

  但是宣称H-1B计划充满漏洞和欺骗、外籍人在抢夺美国职业或压低美国职工工资的,也大有人在。程式设计员同业工会和IEEE要求保护工资和职业,是后者的例子。上周国会参议员查克克格拉斯利和迪克克德宾在参议院提出法案,要防范H-1B工作签证计划被“漤用”,是前者的例子。有关H-1B计划的争辩,是扯不完的。

  当然H-1B计划的确有漏洞和欺骗。例如有的公司利用H-1B训练海外职工,有的公司压低H-1B职工的工资以图利。

  但是移民机构死命扣住H签证不发,才是有的公司占用H-1B名额的原因。保护H-1B职工的执法不严,才是H-1B职工工资被压低的原因。但无论如何,仅仅由于H-1B计划有漏洞和欺骗,就无视美国科技公司还需要另外85000个H-1B职工的事实,岂非“因噎废食”?

  现实摆在眼前。对于高科技业的竞争,人才和时间就是本钱。可下次申请2009年度的名额要等到2008年4月1日,岂非等于让人才和时间都停顿了一年时间。算一下帐,难道还不能揣测到损失不小?

  高科技公司也未必都是为了压低工资而雇用外籍职工。首先,当然,劳工市场是经济决定的,不是国籍所能主宰。其次,不少外籍职工的确能力不弱于美国职工。教育部急于提高从学前班到大学的学生水平,就是由于认识到了这一事实。移民法辩论里,主张採取“职业保护主义”的人,也应该认识到这一点。就业问题当然重要,但高科技业对于解决就业问题的利益也难以忽视。

  发展高科技业跟设法制造就业机会都重要,两者之间不是零和游戏。

  例如,微软董事长比尔尔盖兹就主张取消H-1B的名额限制,同时他也力倡教育体制改革。盖兹在H-1B问题上主张的“开放”政策,跟移民改革问题上的保守派所主张的“闭关自守”政策完全相反。对于H-1B的名额限制是否应取消的问题,应该进行理性的辩论。(侨报 循斯)

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