俞力工：美国国会通过“三分伊拉克”决议

    俞力工来稿：本月26日，美国参议院以75对23票通过一项决议，决定将伊拉克推向一个由三个自治区构成的联邦。该决议尚有待众议院审议通过。考虑到此院多数议员也支持此方案，当不会有任何意外。

　　此项决议虽然对美国政府不产生法律约束力，但对国策方针却有指导意义，其中除了主张在伊拉克成立库尔德、逊尼派及什叶派三个自治区外，还将在巴格达维持一个弱势、特区政府。该弱势政府的主要职能为维护边境安全，处理外交和监督石油收入的公平分配。该决议还向美国政府提出三项建议：促成联邦制；争取伊拉克周边国家与五个安理会成员的同意；促使伊拉克政府通过并执行石油法，以使石油收入获得公平分配。

　　

令人瞩目的是，该项决议并非仅仅由布什政府建议，而是获得多数民主党议员的赞同，甚至由民主党明年的总统候选人毕登（Joseph Biden）提出，因此大可视为美国国策。

　　早于2003年4月10日，笔者在《民主的基础与代价》http://www.clibrary.com/column/ligong/lg16-12.html一文中，即有如下评述：
今后伊拉克的整体发展极可能步上波斯尼亚的后尘，即建立一个形式上的统一国家，而具体地将该国一分为三。至于民主议会道路，似乎还得模仿阿富汗的办法，采取美国主导下的“山头协商制”。过去，萨达姆为求国家统一，推行的是资源国有化和培养伊拉克国民意识，压制的是与伊拉克国家主义相悖的原教旨主义和少数民族自治权益。往后，即将执行的怕是政权原子化（分化）、资源民营化、民主形式化、军事非武装化、国防美国基地化。统而言之，在这个新体制下，消费者该留意的是，“民主、自由”不能当饭吃，商品务必追求等价交换。

　　其实，将伊拉克“一分为三”的迹象早在笔者指出之前，就不乏倡议之士。例如，现任副总统切尼的中东问题顾问沃姆什（David Wurmser ）于1999年便曾提出将伊拉克一分为三和肢解叙利亚的建议。1982年，以色列的专家伊农（Oded Yinon）也曾指出，阿拉伯诸多国家不过是英、法于十九世纪末建立的纸牌搭建的国家，因此应当将埃及、阿尔及利亚、叙利亚、黎巴嫩、土耳其、伊朗、约旦、巴基斯坦、伊拉克、阿富汗诸国逐个分裂之。

　　当前美国媒体也陆续推出支持“三分伊拉克”政策的评论。本月25日《华盛顿邮报》就有老牌评论员科恩（Richard Cohen）以轻松的口气提出，“国家兴亡胜衰是寻常之事，为何伊拉克就是例外？”他建议美国政府要面对现实，支持此一政策。

　　美国政府果真是如此被动和必须接受现实吗？不然，2005年10月13日《纽约时报》透露，早在美国攻打伊拉克之前，即2003年1月份，布什已获得国家情报理事会（National Intelligence Council）所提出的两份分析报告。其中指出，一旦美国进攻伊拉克，便能造成该国的分裂与内战。美国进攻伊拉克时刻意摧毁关键基本设施、打烂国家机器，造成内战与400万难民，自然不能推说事前无法预料发生什么后果。2007-09-30

本文部分资料参考Knut Mellenthin所著，《三分伊拉克》Dreiteilung gefordert
junge Welt, 28. September 2007