几千万人是超生 巨额“超生罚款”花哪了？

   本人生于1981年，是几千万超生大军中的一分子。敬爱的父母突破重重阻力，历尽艰难险阻，才迎来了我的呱呱落地。我的出生，宣示了父母和我的胜利，也反证了村里计生干部的失败。感谢仁慈的村干部，我一降生就给上了户口，没有感受过“黑孩子”的时光，万幸万幸！

   

年幼的懵懂的我，并不知道自己的出生给家里带来沉重的经济负担；并非家里养不起，而是八十年代初的八百块大洋的罚款压的人喘不过气来。烟台地区直到1983年才开始实行联产承包责任制的，简称“单干”；这得拜某极左的鸟市 委 书 记所赐，据说坚决拥护集体制的他被一撸到底了，也算得其所哉吧。在此种情况下，普通农民和工人的收入来源，只有队里的工分和单位的工资……那时母亲在家带哥哥和我两个孩子，当然干不了多少活也挣不了几个工分；而父亲在县城上班，一年的工资也就一二百块大洋。这就意味着，几乎用七八年的工资收入才能抵消我的罚款。

    这只是作为普通公民的我们家庭的情况，延展开来，全国有上千万个这样的家庭。看到报道的抑或是有图片提供的，尚且知道我们家的遭遇算是幸福的。在父母跟计生人员打游击期间，家里的房子并未被推倒而安然无恙，家具也并没有被搬走充公，家里养的肥猪没有被饿死反而茁壮成长……一切都照旧。虽然我出生后村里剥夺了我获得责任田的权利，直到五六岁才分给一片河边的沙窝地，但这或许也预示着我们将来并不在村里劳作。反观现在某些人的遭遇，听大学同学所讲，搬走粮食搬走家具屡见不鲜，推倒房子之类的事情层出不穷……更有绝的干脆实行连坐，一家超生周围几家都要受罚，跑得了和尚跑不了庙，在邻居及亲戚的压力下超生游击队不得不乖乖就范，计生干部的智慧真的是无限的，让人叹为观止。

    我曾看到2007年某期的《凤凰周刊》，照片中描述超生人员被抓到黑屋子中去，由于孩子没人照顾，竟然连孩子一起带进去了。我不知这段经历将给年幼的孩子心理上造成何种负面影响，可以肯定地说，必定不会是好的影响。联想下某些贴在公路边和墙上的标语，有种不寒而栗的感觉，譬如“坚决不让生下来”，“抓住就流”，听村里人说，有孕期妇女被抓住，即便孩子第二天就会出生，那也会打上一种针，生下来的小孩基本难以成活，这是一条条生命啊。而看到那种“一人结扎，全家光荣”的标语，想笑而又笑不出来；“一对夫妻只生一个好”的标语，让我感到不伦不类，为何只生一个好呢？连个基本的阐释都没有。周围有些独生子女早亡的案例，留下孤零零的两个老人，而且这样的事情不是一个两个，难道不是绝妙的讽刺？实在不想说什么。

    言归正传，看一下计生部门的卓有成效的绩效。在计划生育的有效阻挠下，烟台地区的人口早就开始负增长了，农村的学校开始招生不足了，十里八村的孩子都组建不了一个班级了，学校只能一撤再撤，最终家长不得不每天跑几十里路送孩子上小学，不少人表达了对此的忧虑，但似乎并未引起重视。从中国政府网上查计生部门的网站，http://www.gov.cn/fwxx/bw/gjrkhjhsywyh/index.htm看到计生部门似乎温情脉脉的，绝难想到它们曾张开血盆大口，让不少人倾家荡产；查询计生部门自己的网站，http://www.chinapop.gov.cn/好一片绿油油的，让人感觉似乎清除“多余”人口是种环保行为，绝难想到背后的一个个被计划掉乃至打掉的胎儿；查阅一下职责http://www.chinapop.gov.cn/bmzc/znzz/仿佛就是简单的计划和宏观调控，而难以让人联想到背后的血淋淋的某种事物。

     回到罚款的本原上来，计生部门能够获得罚款的授权，主要源自2001年通过的《人口与计划生育法》http://www.chinapop.gov.cn/flfg/fl/t20040326_27023.htm ; 第十八条规定“第十八条  国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”第四十一条规定：“第四十一条  不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由做出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。”可以看出这些是计生部门罚款的法律依据。==========而据我所知是1970年代末开始执行计生政策的，也就是说，以往似乎处于无法可依的地步，仅仅依照部门规章即可进行罚款，当然也就会出现为一个部门之私利而侵害民众利益的现象。

    试想一下，全国至少有一千万人口是超生的，这个具体统计我并未做过，但按照我周边的情况来看或可推出。假设每个人都罚五百元，那这些年来的总罚款即可达到五十亿元，何况几年来罚款动辄上万或者几十万，计生罚款又何止几百亿上千亿？！请问这些钱哪里去了呢？作为缴纳罚款的人，总有资格知道这些钱的去处吧？正如纳税人有要求账目公开的权利，不可剥夺的权利。可似乎这一切并不公开，而是在暗箱中进行。看一下国家计生部门网站的这个主任，那个副主任，这个部门那个部门；而下至地方乃至村里的层层计生干部网络，那一群人的利益群体，让人背后感觉不由得有凉气，这么多的人员，到底靠谁在养活？这个利益链条到底有多长？烟台地区人口负增长了，某些当年的耀武扬威的计生干部们开始低三下四的让人生孩子，这让我感觉，背后肯定有利益驱动，否则他们不会放下身份去的，莫非也是如同股份制？我不敢想象。

    大部制正在如火如荼的进行，或许会裁撤一些部门，而计生部门一直在争议中存在，或许世界上只有中国有这个特色，不知道它将何去何从？不做具体揣测。但中国公民总有知情权把？那就请把计生部门的账目公开吧。那数额巨大的罚款做个交代吧。