移民，美国未来的希望还是灾难

　　前不久，皮尤西裔中心的一份报告称，移民的到来与美国的失业率没有关联。反移民智库华府“移民研究中心”21日搬出另一份报告反击：美国年轻的工人正面临移民的直接竞争，他们受到的负面影响最大。

　　这份名为“移民潮损害年轻工人”的报告发现，2000年到2005年，410万外国移民来到美国，占美国同期就业机会净增量的8成6，这个比例是美国有史以来最高的。也就是说，美国过去5年中新增加的就业机会绝大多数都让移民给“抢走”了。

　　由美国东北大学学者完成的这份报告，不仅把矛头对准非法移民，还抱怨合法移民的增加，使16岁到34岁的美国土生土长男人就业人数减少170万，而移民男性就业人数增加190万。

　　与上述报告盯住眼前就业机会不同，华府“移民政策研究所”最新发布的研究报告则放眼美国的未来，呼吁翻开美国移民政策的“新篇章”。

　　这个由前共和党参议员亚伯拉罕和前民主党众议员汉密尔顿领衔的报告指出，美国经济创造的就业机会多于美国本国出生者，移民是对美国各个阶层劳工的必要补充；移民在保持美国竞争优势，特别在科技和工程领域发挥着不可忽视的作用；是美国社会经济发展的巨大推动力；美国开放移民是美国外交政策的宝贵财富。

　　亚伯拉罕指出，现行的美国移民政策已经过期，不能适应美国21世纪保持全球竞争力的需要。当前移民系统的一大问题是非法移民不断增加，因此必须解决边境安全和国内执法问题，但不能没有“客工计划”。

　　这个由6个智库和大学的20多位专家学者完成的报告提出了移民改革的六大建议：第一，将移民分为临时（temporary）、暂定（provisional）和永久（permanent）三类，签发不同签证适应经济之需。签证分类由24类减少到7类，使之更便利、更透明。第二，设立“移民和劳动力市场常委会”的独立机构，及时根据就业市场变化，向国会和总统提出调整签证数量的建议。第三，提供雇工身份验证机制，颁发更安全的新社安卡。第四，加紧实施“智能边境”。第五，建立全国性机构，推动移民融入美国社会。第六，为非法移民合法化提供途径。

　　报告强调，众议院的方案不能解决问题，因为它没有正视移民涌入美国的经济动力；参议院的方案更好，但太复杂难以实施。亚伯拉罕说：“移民改革措施越简单易行，我们国家就越安全。”